可持续发展新典范｜一文看懂《北京冬奥会可持续性计划》

2020-05-20未知小白

今天，国际奥委会、国际残奥委会和北京冬奥组委同步向社会正式发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性计划》（以下简称《可持续性计划》）。

《可持续性计划》的发布，既是北京冬奥会筹办的重要里程碑事件，也是奥林匹克运动经历东京奥运会延期举办的波折后，让人们看到的新希望。

《可持续性计划》的发布获得了国际奥委会和国际残奥委会的一致认可和高度评价。国际奥委会副主席、国际奥委会-北京2022年冬奥会协调委员会主席萨马兰奇先生称该计划“是奥运会历史上最完善的可持续性计划之一”。国际残奥委会主席帕森斯先生赞扬了北京冬奥组委及其合作伙伴在推广可持续性方面发挥的带头作用，认为“它们为奥运会和残奥会树立了新典范”。

背景：国际化与本土化相融合

《可持续性计划》以全球可持续发展共识为背景，贯彻了习近平生态文明思想和共建人类命运共同体的方案，响应了联合国《2030可持续发展议程》和《巴黎协定》等国际社会关注，落实了国际奥委会《奥林匹克2020议程》的可持续性要求；同时，结合了冬奥会筹办工作实际需要以及北京和张家口地区有关发展规划。因此，《可持续性计划》是一份融合了国际化视野和本土化实际的成果。

定位：奥林匹克运动和区域发展同受益

《可持续性计划》提出了“可持续•向未来”的愿景和“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”的总体目标。北京冬奥会将通过可持续性工作的开展，创造一个奥林匹克运动与城市和区域发展良性互动、相互促进的范例。

作为《奥林匹克2020议程》颁布后第一届从申办、筹办到举办全过程践行议程的奥运会，北京冬奥会把可持续性融入到筹办的各个方面和日常运行中，成为奥林匹克运动改革的推动者和践行者，必将为奥林匹克运动做出新贡献。

北京冬奥会是中国重要历史节点的重大标志性活动，办好北京冬奥会，同实现中国“两个一百年”奋斗目标高度契合，并对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。筹办北京冬奥会将成为城市和地区可持续发展的强大动力，为生态环境改善书写新方案，为区域和城市发展打造新模式，为人与社会进步创造新境界。

内容：环境、经济和社会全覆盖

《可持续性计划》全面考虑了冬奥会筹办的所带来的环境、经济和社会综合影响，从“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”三个领域提出了12项行动及37项具体任务和119条措施。

北京冬奥会可持续性框架

环境正影响，包括最大程度利用现有场馆和设施，建设绿色场馆；加强区域生态环境联防联治，切实改善京张地区生态环境质量；积极应对气候变化，努力实现低碳奥运；实施可持续采购，促进绿色低碳循环经济发展等。涉及4项行动、17项任务、62项措施。

区域新发展，包括加快基础设施建设，改善无障碍环境；提高城市管理水平，提升服务保障水平；以冰雪产业、旅游产业发展等为切入点，加快京张地区文化旅游带建设；推进科技成果转化利用，培育新的经济增长点，促进产业互补互促，为区域的长远发展注入新动力等。涉及4项行动、10项任务、26项措施。

生活更美好，包括加快人才培养，妥善安置赛区居民，改善居民贫困状况，促进冬奥会与人的发展相融合；弘扬奥林匹克精神，推进冰雪运动普及，引导积极、健康、文明的生活方式，切实增强人民群众的获得感和幸福感；弘扬中国文化，培育良好社会风气，提升社会文明程度等。涉及4项行动、10项任务、31项措施。

落实：政府与社会各界共合作

《可持续性计划》是在国际奥委会指导下，北京冬奥组委会同国家发展改革委、国家生态环境部等国家相关部委，北京市政府、河北省政府联合研究制定。中国和北京市、河北省主办城市政府，非常重视北京冬奥会筹办，建立了顺畅的工作机制，形成了中央政府领导、地方政府主导、冬奥组委统筹、社会各界协同的组织保障，为《可持续性计划》的落实创造了良好条件。

北京冬奥组委可持续性工作组织架构图

主办政府层面，北京市、河北省及张家口市政府将冬奥会筹办与地区发展战略相结合，积极承担主体责任，把北京冬奥会可持续性任务纳入政府工作计划中，并制定实施环境保护、经济发展、城市建设、奥林匹克教育等领域的发展规划和具体措施，推进可持续性工作的落实。

冬奥组委层面，北京冬奥组委高度重视可持续性工作，成立“可持续性工作领导小组”，并在总体策划部设可持续发展处，专门负责可持续性各项工作的组织协调，统筹推进北京冬奥组委各部门及北京市和河北省政府、场馆单位等可持续性工作。发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性政策》，明确可持续性工作的总体要求和原则；编制了《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性战略》等，明确可持续性工作的主要思路和重点任务；按照ISO 20121大型活动可持续性管理体系指南等标准建立并运行了可持续性管理体系；编制了系列场馆可持续性指南、场馆可持续性管理办法、可持续采购指南及实施细则和技术准则、低碳管理工作方案等文件，明确可持续性专项工作的要求和内容。

社会层面，场馆业主单位按照北京冬奥组委的统一要求，在场馆规划设计、建设及运营各阶段，严格按照可持续性要求推进相关工作。

北京冬奥组委的市场合作伙伴、赞助企业以及合同商等，为北京冬奥会提供不同类型、不同层次的可持续产品和服务，遵循北京冬奥会可持续性政策开展冬奥会相关活动，并积极支持参与北京冬奥组委可持续性相关工作。北京冬奥组委与研究机构和学术团体、非政府组织、商业部门和私营机构等建立常态沟通交流机制；成立可持续性咨询和建议委员会，搭建志愿服务平台，发动公众、非政府组织等有序深度参与北京冬奥会可持续性有关工作。

进展：管理和实践显成效

北京冬奥会可持续性计划虽然刚刚发布，但各项措施都已积极实施，并取得了一些积极进展。

在管理方面，北京冬奥组委可持续性管理体系已经获得第三方认证，是中国第一个获得第三方认证的大型活动可持续性管理体系；是奥林匹克历史上第一个把“大型活动可持续性管理体系、环境管理体系、社会责任指南”三个国际标准整合为一体的可持续性管理体系；是第一个覆盖奥运筹办全领域、全范围的可持续性管理体系。

在环境保护方面，创新制定并实施《绿色雪上运动场馆评价标准》，移植赛区树木、剥离表土、推进绿色场馆建设；第一次使用二氧化碳制冷剂，建立跨区域绿电交易机制实现场馆常规电力消费全部使用可再生能源，减少温室气体排放。

在区域发展方面，京张高铁、京礼高速建成通车，完善了京张地区交通网络；冰雪产业大力发展，带动了京张体育文化旅游带建设；首钢园区实现了转型发展，成为工业企业转型的引领示范。

在民生改善方面，推广全民健身和群众性冰雪运动，积极促进3亿人上冰雪目标的实现；赛区周边居民妥善安置，实现再就业，生活水平得到提高。

文｜邓文杰

(责任编辑：小白)

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