习近平：以技术革命保障能源可持续发展

国家主席、中央财经领导小组组长习近平近日主持召开了中央财经领导小组第六次会议，对推动我国能源生产和消费革命作出部署，提出推动能源消费革命、抑制不合理能源消费，推动能源供给革命、建立多元供应体系，推动能源技术革命、带动产业升级等要求。

2008年全球金融危机爆发以来，世界各国，尤其是欧美发达国家投入巨资和热情推动能源技术革命，积极抢占绿色能源技术的制高点。近年来的实践日益清晰的表明，以绿色低碳为方向的能源技术革命最有可能引发新工业革命，并已露出端倪。在这一背景下，积极推动能源技术革命，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新的经济增长点，对于保障我国能源安全、推动经济社会可持续发展以及应对气候变化都意义重大。

从工业发展史上看，能源开发利用方式的革命往往是工业革命的起源，能源利用方式和种类的变化被认为是工业革命的核心。18世纪，瓦特改良蒸汽机，使能源利用方式由生物能源过渡到煤炭，成为第一次工业革命的标志；第二次工业革命则是由电力的广泛应用推动的。显然，两次工业革命都是在能源技术变革过程中引发新的产业部门，并带动社会各个领域生产消费模式的重大转变。当前，建立在传统化石能源工业、传统能源利用方式基础上的工业文明已经难以为继。可以说，能源利用和开发方式走到了不得不革命的边缘。

实际上，新一轮能源技术革命已经出现。从供给侧看，页岩气、海洋油气资源开发、可燃冰、电动汽车、智能电网等关键技术不断突破；从需求侧看，分布式能源、能源互联网等领域的创新意味着消费者与能源生产环节的紧密结合，能源利用效率的不断提高则保障了能源的可持续发展。整体而言，新的能源技术革命以绿色低碳为发展理念和方向，它在带动能源生产和消费方式革命的同时，也将促进社会各个领域生产消费模式的重大转变，并产生许多新的需求。

从中国的实际看，需求侧对能源技术革命更显急切。例如，在东部的雾霾治理的背景下，为满足东部的能源需求，尤其是电力需求，需要核电和西部的电力支持，因此，核电技术和特高压输电技术的发展具有现实的紧迫性；而治理全国性的环境污染，则洁净煤技术、煤炭替代方案(如天然气开发和利用)也是急需的技术突破选项。此外，需求侧“软性”的技术革命，如合理配置能源资源从而产生能源节约，这对仍处于高位的能源强度(即较低的能源利用效率)也具有重要意义。

对于发展中国家而言，尽管能源技术革命是能源可持续发展的重要保障，但是能源技术革命所引致的“反弹效应”是需要尤其关注的。早在1866年，杰文斯(Jevons)在《煤炭的问题》中就发现蒸汽机发明与煤炭消费量呈显著正相关，其原因是能源效率提高促进经济增长，从而推动能源需求增加，使得提高能源效率形成的能源节约打了折扣。如果能源价格被人为压低，那么提高能源效率形成的能源节约的折扣将更大。从理论上讲，杰文斯悖论不仅仅是关于能源效率与能源消费关系的论断，同时也涉及到能源效率的提高对能源价格的影响与对整个社会技术进步的影响。

对于能源领域的不少难题来说，技术性解决方案很多已经有了。因此，能源技术革命主要的挑战还不一定是技术上的困难，而是如何将这些技术进行应用的挑战。这需要技术和社会政策的结合，和公众接受度的结合，还有和政府决策、经济因素的结合等。例如，美国的页岩气研究和开发已经进行了几十年，但受制于开发成本和环境影响，2005年以前一直没有大的突破。近年来的飞速发展则是其开发技术越来越成熟、也越来越环保的结果，并由此产生巨大的外溢效应。这表明，能源技术的突破不仅需要技术创新，也需要产业创新、商业模式创新。因此，我国积极布局新能源技术革命，并推动绿色能源产业和相关产业协同发展不仅必要而且是紧迫的，这将有助于形成带动产业升级的新增长点，并对经济的可持续发展产生深远影响。

中国以能源技术革命促进节能减排具有重要的现实意义。长期以来，能源的基础地位被过分放大，从而忽视了能源的商品属性，使能源价格改革缓慢而滞后，无法反映能源的稀缺性和环境效益。能源技术革命，尤其是能源技术和其他领域高新技术发展的协同、能源技术及其关联产业的联动发展，如果没有及时改革，可能会进一步弱化能源的价格机制，使能源价格扭曲程度加深，从而抵消能源技术革命对节能减排的促进作用。因此，在能源技术革命的同时，积极推动能源价格改革，还原能源的商品属性，构建有效竞争的市场结构和体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。这对保障能源技术革命成功具有关键意义。

（来源：南方都市报 作者：林伯强）

(责任编辑：小黑)