基本面向好将为中国经济带来“四大红利”

  中国经济已进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的中国经济有巨大的潜力、韧性和回旋余地，能够实现健康可持续增长，我们要有足够的信心和耐心。其中，信心来自中国经济韧性好和潜力足，耐心来自保持战略定力和平常心。

当前，在国内经济下行持续加大，多重困难和挑战相互交织的情况下，我国经济社会发展实现了稳中有进。当然，我们在看到成绩的同时，更要看到困难和挑战。眼 下，经济投资增长乏力，新的消费热点不多，稳增长难度加大。与此同时，工业产品价格连续下降，生产要素成本上升，小微企业融资问题愈发突出，部分企业生产 经营困难，产能过剩问题突出。这一系列的问题和挑战，使得部分学者对中国经济产生担忧。我们认为，这些问题和挑战，是“三期叠加”背景下经济结构性矛盾的 外在表现，是新常态下经济全方位优化升级的暂时性调整。中国经济已进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的中国经济 有巨大的潜力、韧性和回旋余地，能够实现健康可持续增长，我们要有足够的信心和耐心。

一、信心来自中国经济韧性好和潜力足

中国进入发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，向好的经济基本面将为中国经济带来更多 “大国红利”、“后发红利”、“发展红利”、“改革红利”。

新常态下，中国经济的需求面和供给面可能会出现一些不可回避的困难，但经济发展总体向好的基本面没有改变，经济发展的韧性和经济增长的潜力将支撑中国经济向更高、更好、更稳的水平迈进。

一是经济增量依然可观。应该承认，经济进入新常态，经济下行的挑战十分明显。但中国经济早已不是“小个子”，而已成为“大块头”了。经过36年的高速增 长，经济体量已发生了翻天覆地的变化。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年经济总量，可在全世界排到第十七位。从世界排名看，中国已连续 赶超意大利、法国、英国、德国、日本等经济强国，已成为仅次于美国的第二大经济大国。2014年的中国经济总量相当于两个日本，仅增量部分就相当于一个瑞 士。从发展速度看，近30多年来，中国经济以世界少有的年均接近两位数的增长速度发展，创造了世界经济史上的“中国奇迹”。经济新常态下，我们依靠依然可 观的实际增长，能够有效保障国家财政实力不断增强，而财力的增加能够为促进经济发展、保障和改善民生、有效应对各种风险提供有力的资金保障。依靠依然可观 的实际增长，党的十八大确定的“两个百年”奋斗目标是完全能够实现的，这将为中国经济带来更多“大国红利”。

二是经济增长动力更为多元。中国进入发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大。从城镇化角度看，我国正在经历世界上规模最大的城镇化进程。2014年 我国的名义城镇化率仅为54．8％，户籍城镇化率则低得多，仅为36％左右，与发达国家相比还有很大的提升空间。中国城镇化伴随的大规模人口迁移，将直接 推动基础设施投资和居民消费的持续增长。研究表明，未来10年，中国新型城镇化的推进，将带来超过，40万亿元的投资，这将成为中国经济增长的强大推动 力。从工业化角度看，我国的工业化正处于中后期阶段，工业化的任务远没有完成，除东部少数经济发达的省市基本完成工业化外，中部、西部等省区工业化的发展 还不是很充分，不少地区还处于工业化的初级阶段。因此，中国的城镇化和工业化进程将为经济增长提供多元化的“后发红利”，这些动力足以支撑未来中国经济向 更高更好的方向发展。

三是发展前景更加稳定。2013年，我国第三产业增加值占GDP比重达46．1％，首次超过第二产业，2014年的统计公报显示，这一比例攀升至 48．2％，这是非常好的经济结构优化迹象。在支撑我国30多年的高速增长中，内需结构中投资占比相对较高，但在2010年消费率和投资率达到各占50％ 之后，消费率出现较快增长趋势，在经济结构中占比再次超过投资率，消费的基础性作用和投资的关键性作用逐步得到体现。由于地理条件、发展基础、历史文化等 因素，在我国区域经济结构中，东中西部发展差距较大。随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等区域发展战略的制定和实施，区域结构亦在逐步得到优 化，这将为中国经济带来更多“发展红利”。

四是市场活力进一步释放。在经济新常态下，政府职能转变的核心仍然是处理好政府和市场的关系。新一届政府将简政放权、转变政府职能作为全面深化改革的“突 破口”和“当头炮”，目的就是要从体制机制上给各类市场主体松绑，发挥市场在资源配置中的决定性作用。2013年以来，国家先后取消和下放了共700余项 行政审批等事项，涉及到将工商登记前置审批事项改为后置审批等一系列具体举措。这些举措既对减轻企业负担、激发市场活力发挥了重要作用，也将成为中国经济 改革的重要机遇之一。国家工商总局发布的数据显示，2014年全国新登记注册市场主体1292．5万户，同比增长14．23％；新登记注册企业365．1 万户，同比增长45．88％。这些实实在在的“改革红利”，既显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力，也昭示着新常态下中国经济的光明前景。

二、耐心来自保持战略定力和平常心

随着“四个全面”战略布局的不断推进，中国经济必将爬坡过坎、行稳致远，顺利实现保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，顺利实现从经济大国向经济强国的历史性转变。

当前，中国经济发展的内在支撑条件和外部需求都已发生了深刻变化，要求经济增长速度进行“换挡”，经济增长目标向合理区间“收敛”。随着“四个全面”战略 布局的不断推进，中国经济必将爬坡过坎、行稳致远，顺利实现保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，顺利实现从经济大国向经济强国的历史性转变。

一是为经济增速减缓留出一份平常心。中国是一个大国，或者说是一个“巨型国家”，所面临的问题和挑战与其他国家相比没有可比性。俗话说，“船小好调头”， 而掌控好中国经济这艘巨型“航空母舰”绝非易事。从先发国家的成长经验来看，全球仅有12个国家曾实现过以7％左右的速度增长20年。但这些国家无论是人 口规模，还是面临的外部环境与当下的中国都不可同日而语。在经济进入新常态下，我们要保持战略定力，采取各种措施综合施策，不必纠结于GDP增速，追求动 辄两位数的高速增长，既无必要，也不现实。只要就业保持整体稳定，增长质量持续向好，增长速度运行在合理区间，中国经济就一定会走得更稳更好。7％左右的 增长目标从全球范围内来看依然是非常高的，高增速不应成为政府的“包袱”。

二是为创新驱动发展留出足够的时间。美国管理学家迈克尔·波特将人类经济发展划分为要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。要素驱动阶段经济增 长的基础主要是土地、资本、劳动力等生产要素的大量投入。投资驱动主要靠大规模投资来促进经济增长。创新驱动阶段，主要依靠知识创造和应用，提高企业自主 创新能力，从而驱动经济长期、稳定增长。应当看到，我国在科技体制改革、创新能力提升等方面还有很长的路要走，实现产业迈向中高端，从“中国制造”走向 “中国智造”所面临的创新挑战和技术瓶颈依然存在，离依靠“技术红利”创造经济增长核心动力源还有较远的距离。创新驱动发展，不可能“毕其功于一役”，需 要一些时间来实现“大众创业、万众创新”的目标。无论是建立有助于创新驱动的制度体系，培养大批创新型人才，还是营造良好的创新文化，都需要我们有足够的 耐心，“弯道超车”的求急心态并不可取。

三是为经济结构调整留出足够的空间。我们应看到，我国经济结构的转型升级还面临着诸多挑战，产业结构与发达国家相比还显得较为落后，需求结构、区域结构、 城乡结构、收入分配结构等还有很大的调整空间。消费方面，信息、旅游休闲、养老家政健康、住房、教育文化体育等新的增长点正在培育和壮大。从投资方面看， 我国正在启动和实施一批新的重大工程项目，包括棚户区和危房改造、城市地下管网改造等具有“公共产品”属性的民生项目，以及中西部铁路和公路、内河航道等 重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，这些项目的推进将为中国经济的结构调整提供很大的回旋余地。从区域发展方面看，我国推动实施的“四大板块”和 “三个支撑带”组合战略，已亮点频出、初显成效。从产业结构方面看，“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划已经深入人心，蓄势待发。要实现这些战略 举措的最终落地，实现新一轮经济结构的优化升级，需要我们有足够的耐心。

四是为全面深化改革留出足够的耐力。当前，地方一些职能部门过度干预企业经营管理，吃拿卡要、“红顶中介”、寻租腐败等现象依然存在，建立法治政府，加快 转变政府职能还有很多工作要做，这是新常态下中国经济改革的重要挑战之一。我们必须拿出壮心断腕的决心和耐力，敢于啃硬骨头、涉险滩，坚定不移推进全面深 化改革，确保各项改革措施落地。《政府工作报告》提出，2015年将再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。将进一步深化商事制度改革， 制定市场准入负面清单等，让企业和群众得到优质高效的服务。将围绕服务实体经济推进金融改革，提高市场效率，优化资源配置，建立起高效多层次的资本市场， 积极发挥金融对经济转型升级的重要作用。此外，在财税体制、投融资体制、国企国资、价格领域的改革也在向纵深推进。我们坚信，只要有足够的信心和耐心，全 面深化改革所带来的红利必将逐步显现，中国经济必将再创辉煌。 

(作者：国家行政学院经济学部主任、教授、博士生导师 张占斌)

(责任编辑：小黑)