如何把＂爱挑刺＂的NGO变成好朋友

2011年9月30日，缅甸密松水电站被搁置停工，至今还未恢复开工。其中原因之一就是NGO利用环境问题煽动当地民众反对该项目。这两国之间的重大项目竟然会因为NGO的干扰而停工，虽然听上去有点匪夷所思，但是却是不争的事实。

虽然中国企业已经意识在海外与NGO沟通很重要，但是囿于缺乏经验与策略而颇受困扰。在“一带一路”背景下，中国企业在海外投资过程中，如何与东道国所在地的NGO组织打交道，如何避免类似缅甸密松水电站的“意外”再次发生？

图为王义桅介绍他的新书《一带一路：机遇与挑战》

记者特意请教了《一带一路：机遇与挑战》一书的作者、中国人民大学国际事务研究所所长王义桅，为中国企业走出去、交朋友指点迷津。

《WTO经济导刊》：NGO是不容忽视的利益相关方，很容易影响一个海外项目的顺利推进。您认为中国企业在海外投资时，应如何看待东道国NGO的角色和作用？

王义桅：总体而言，中国企业走出去不易，走进去更难，其中一个重要因素是对所在国社会不了解，这制约“一带一路”建设的推进。不同于西方企业历史上走出去是传教士先行的，中国是世俗化文明，走出去常常遭遇水土不服，缺乏与所在国社会组织尤其是NGO打交道的经验，甚至视其为洪水猛兽。

这当然与我国NGO不发达、对西方搞颜色革命的忌惮有关。不同国家NGO作用不一样，与西方关联也不一，因此要客观、冷静分析，认真对待。

《WTO经济导刊》：当地NGO丰富而多元，中国企业该如何遴选，并与之沟通？

王义桅：中国企业与当地NGO沟通，有三个方面值得注意：

首先，应遵循法律先行，因此这些NGO一般是注册过的，按照当地法律法规行事，看看其注册档案及发展历程，聘请当地华人华侨或西方人牵线搭桥，有利于沟通。

其次，应注意方式方法。可以让我们的行业协会先打交道，积累经验、摸清行规，然后公司介入，切记动辄找当地政府，指望其“管教”这些NGO，将国内思维带到国外。

此外，建议可聘请当地或国际公关公司、法律顾问帮助沟通，舍得前期投入，避免后面损失。

《WTO经济导刊》：NGO既可以成为中国企业在海外履行企业社会责任的咨询机构，也可能成为中国企业的“绊脚石”。面对林林总总的NGO，中国企业应采取什么样的沟通策略与技巧？

王义桅：NGO一般以公众关切事项，如环保、妇女权益等，为利益集团代言。因此，中国企业在与对方沟通时，先顺着其关切事项表明我遵守承诺，然后跳出其逻辑，以更高层面的标准，如从联合国层面和国际法层面，站在人类道义制高点，比如联合国后发展议程，跳出其话语逻辑，争取当地民众为中国企业代言，赢得主动。

世界上有9亿人没有用上电，而中国国家电网长距离超高压输电能力世界最强、成本最低，帮助落后地区脱贫致富。又比如中国的北斗导航系统不必像GPS那样依赖网络运行，对一带一路沿线国家的基础设施建设和远程教育，起到独特作用，帮助他们脱贫致富。

《WTO经济导刊》：您是如何看待密松水电站停工搁置事件？

王义桅：西方非政府组织在发展中国家干扰中国工程项目施工的例子并不少，最典型的是缅甸密松水电站。密松水电站表面上是环境问题，其实是美国NGO利用当地民族矛盾，打着环保旗号防止中国投资影响缅甸政治走向、争取民心而内因外合搞掉中国项目的。

中国当时应该请律师，此前与各方面沟通也不够。中国企业可以从这次事件学到了一些经验。目前，“一带一路”建设要发挥我国统战工作优势，进行国际大统战，促民心相通，让当地人为我国企业代言。

《WTO经济导刊》：长远来看，中国也应该在海外发展自己的NGO，帮助和支持中国企业在海外的发展。您认为中国的NGO组织走出国门还要多久？需要什么契机和因素？

王义桅：中国首先要培养、发展自己的NGO，这样才能方便与国外同行打交道，改变我国政府对外国社会的不对称性关系。

我国在环境、劳工等社会公益层面的NGO现在发展挺快，“一带一路”就是重要契机，尤其是相关省市，可以通过姐妹城市、同行交流培养、锻炼自己的NGO或半官方组织，其中具有国际视野、经验的领导型人物至关重要，可以鼓励退休干部尤其是从国际组织退下来的外交官担任NGO主管，利用好丝路基金和亚投行，组成“一带一路”相关领域、行业的国际NGO联盟。

嘉宾介绍

王义桅：中国人民大学国际事务研究所所长，重阳金融研究院高级研究员，所著《一带一路：机遇与挑战》于今年4月出版。

(责任编辑：小黑)