欧美国家“再工业化”的启示

近20年来，欧美国家“去工业化”加速了世界工业发展重心的转移。在这个过程中，包括中国在内的一批新兴工业化国家经济持续高速增长，而欧美国家则普遍陷 入经济低速增长、失业率居高不下的困境。2008年国际金融危机后，欧美国家先后启动“再工业化”进程，希望在新的高度上夺回工业发展的主导权。从欧美国 家“再工业化”中，我们可以得出一些重要启示。

启示一：工业发展对国民经济增长的拉动作用不可小视。从历史数据看，欧美国家经济增速最快的时期都出现在工业高速发展过程中，进入“后工业化”阶段，经济 增速则普遍放缓。1950—1973年，西欧国家国内生产总值年均增长率达到4.05%的较高水平。此后，西欧国家工业产值在国内生产总值中的比重迅速下 降，经济增速随之下滑到不到2%，而我国则进入高速工业化和高速增长时期，经济总量迅速超过所有欧洲国家。2010年，我国制造业产值首次超过美国成为全 球第一。此次欧美国家实施“再工业化”战略，出发点正是要通过重建工业优势拉升经济增速。可见，在产业升级过程中不能过度“去工业化”，否则会对经济发展 产生严重负面影响。

启示二：管控“去工业化”趋势是国家的责任。所谓“去工业化”，是指工业在整个经济中的比重不断下降、资本和就业不断向服务业转移的过程。上世纪80年代 后，欧美国家在内需饱和、国际竞争加剧的背景下，为获取更高利润、创造更多就业岗位、满足国内环保诉求，纷纷淘汰或转移传统工业。这是经济发展所必须的。 但问题是，淘汰落后工业应该与发展先进工业同步进行，否则就会损害本国经济发展。在这方面，不能全靠市场机制解决问题。因为欧美国家在“去工业化”过程中 的每一笔交易从市场角度看都是“划算”的，但最后却使国民经济陷入困境。此次欧美国家的“再工业化”进程则是在政府推动下进行的。可见，我国政府应从维护 国家经济安全的高度对产业升级过程进行必要的调控，防止过度“去工业化”对国民经济造成消极影响。

启示三：工业发展的根本出路在于不断转型升级。欧美国家“再工业化”的主要目的不是把“流失”到其他国家的工业再“请回去”，而是要通过“新工业革命”重 新占据工业发展的制高点。2010年，奥巴马政府提出《制造业促进法案》，要通过全面改革将美国打造为企业总部基地、创新基地和制造企业的首选之地。 2012年10月，欧盟委员会发布题为《强大的欧盟工业有利于增长和经济复苏》的报告，明确了实现“再工业化”目标的主要手段是推动一场由绿色能源和数字 制造等先进技术引领的“新工业革命”。

欧美国家“再工业化”对我国工业发展最大的挑战是：它们会不会在“新工业革命”过程中，凭借技术优势对我国形成新一轮“工业封锁”，从而压制我国经济增长 势头？应该说，无论欧美国家的主观意愿如何，这种局面都很难出现。这是因为，现在这场以欧美国家“再工业化”为标志的“工业革命”之“新”，主要在于它是 在经济全球化、社会信息化背景下进行的，任何国家都不可能关起门来自搞一套。各国之间会有竞争，但更需要合作。无论“老工业”还是“新工业”，离开资金、 产能和市场都不可能得到发展，而现在我国在这些方面都有雄厚实力。欧美国家近20年来不断强化与我国的工业合作，在很大程度上正是因为看好我国巨大的发展 潜力和市场需求。不仅如此，欧美“再工业化”还会倒逼我国加快工业创新与升级进程。展望未来，抓住“新工业革命”伴生的互利共赢的国际合作机会，我国工业 发展前景就会更加广阔。

(责任编辑：小黑)