一周必读丨CSR WEEK：6月8日-6月14日

德国总理默克尔刚获称“气候总理”，我国总理李克强在参与研讨气候变化国际框架公约准备工作时，对中国参与全球气候治理体系的表态同样引发了中外广泛关注。与此同时，关于一带一路、食品安全、国企改革等命题本周又添新措。用一个词来总结本周大事小情，“广博而精专”无疑最为恰当，这既是我们新闻筛选的标准，也是我们述评想要努力的方向。

李克强表态积极参与全球气候治理体系，那中国的气候治理体系该啥样

6月12日，在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上，国务院总理李克强表示，要通过结构调整和提质升级发展，拓宽经济增长与环境改善的双赢之路。中国愿与各方一道携手努力推动巴黎会议达成一个全面、平衡、有力度的协议，共同推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，共同建设人类美好家园。

点评：小赵

在总理谈话中，我们注意到了“全球气候治理体系”这个词。应该说，积极应对气候变化，既是我国作为负责任大国承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，在新的时代背景下，也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体、推动共同发展的责任之举。如果说基于各类国际性框架公约、各类国际性组织等之上的全球气候治理体系还可以理解的话，那么对于正积极参与其中的中国而言，我们是否存在国家层面的气候治理体系？

从总理的讲话中，小编认为，我国的国家气候治理体系，大致应包括如下几个方面的组成部分：其一，国家要有应对气候变化的国家战略，以及相应配套的推进发展路线图；其二，经济发展、产业布局要通过结构优化调整和提质升级实现与经济增长与环境改善的双赢，而这一切有需要通过大力实施“中国制造2025”、以及积极推进“互联网+”行动等来实现；其三，要善于激发社会创新活力，通过大众创业、万众创新，催生新技术、新产品、新模式、新业态，形成良好氛围、筑牢创新的社会基础；其四，创造社会资本进入生态环保等公共产品和基础设施投入投融资的合作新机制；最后，要将中国的气候治理体系纳入到全球总的框架、大的环境，加强国际层面在绿色低碳方面的产能合作，加大国际倡议方面的中国声音。

“一带一路”认可认证愿景与行动发布，关键点和突破点在哪

6月9日，在世界认可日论坛上，国家认监委发布《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》，提出构建互信互鉴、合作共赢的“一带一路”认证认可双多边合作关系，共同推进“一带一路”建设。

点评：小赵

早在今年3月，中国和沿线各国共建“一带一路”的合作倡议便明确将认证认可作为合作重点，可以说便彰显了其核心价值和现实作用。对于我国发布“一带一路”认证认可愿景与行动，从最近几天媒体的解读来看，多边合作、互信共赢是主流的观点，但多是阐明意义，对于其推进落实的关键点和需要率先突破的地方却解读不多。

小编认为，首先应放到推动贸易可持续发展的语境中去理解。认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是各国建立互信关系、促进贸易往来的技术性措施，在“一带一路”建设中有利于使各方资源要素得到更加公平、高效、自由的流动和配置，推动互联互通建设、促进质量国际共治。

首先需要关注的地方，无疑是如何提升透明度、建立公信力，以及如何在现有框架中实现互援互助、共建共享的问题。从透明度来看，我们认为要一方面要加强信息及时发布、快速通报的平台建设；另一方面要善用WTO通报机制、对话机制等现有的、较为成熟的多双边渠道。加快认证认可双多边互认是个兼具技术性和现实性长期进程，我们经常会遇到很多企业或组织在质量认证、环境认证等上面推进缓慢，降低了效率，增加了成本，从这个意义上来看，ISO 26000（以及刚刚发布的社会责任中国标准GB/T36000）尽管是非认证的自愿性标准体系，但作为一个国际通用话语，在推进认证认可的国际互认却是可以发挥链接和桥梁作用的。

确保“舌尖上的安全”，需严守每一道防线

6月11日，全国加强食品安全工作电视电话会议上，国务院总理李克强作出重要批示：食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，要以贯彻落实新食品安全法为契机，创新工作思路和机制，完善监管体系，全面落实企业、政府和社会各方责任。以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

点评：杜娟

食品安全问题一直是全国上下最紧绷的一根神经。继习近平总书记用四个“最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）表达了中央整治食品药品安全的决心之后，李克强总理在6月11日在批示中用了“零容忍”三个字，再次强调了眼下食品安全管理的高压态势，体现了党和政府对“民以食为天”这个第一等大事确实高度重视。

保障食品安全，法治是根本。今年10月，史上最严的《食品安全法》将正式实施。其中30倍的行政处罚和民事双赔偿的制度，在经济方面给予违法经营者强有力的震慑。同时，违反食品安全法规定，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任，量刑最高可达死刑。法律责任、民事责任、行政责任和刑事责任的多个方面综合运用，可谓扎牢了红线。

但作为一项长期的复杂的系统工程，食品安全更需要激发和释放全社会参与食品安全治理的巨大潜能。新的食品安全法中最大的亮点，就是社会共治。这也就意味着从田间到餐桌，从企业到行业协会，从媒体到消费者，每个环节中的每个人都是食品安全的“责任人”，如果遇到经营者违反食品安全法规定的情况，每一个位消费者都可以积极举报，行政部门不作为，就是失职，也会收到严格的处罚。由此形成的食品安全的社会共治格局应该是政府监管、企业自律、社会监督，同时借助科技创新的工具和手段形成的良性互动。

浦东国资国企改革“18条”出炉，其他地方也要加把劲了

6月11日，上海浦东新区召开深化国资改革促进企业发展工作会议，正式发布浦东国资国企改革“18条”，确定了5大改革重点，即优化国资布局、强化分类监管、实施大集团战略、优化国企领导人员的管理和激励机制和国资委自身改革。浦东新区也是全国首个出台国资国企改革的区县。

点评：杜娟

无论是2013年打响新一轮国企改革第一枪的“上海国资国企改革20条”还是在此基础上更务实的浦东18条，其目标都是希望激发国有企业活力动力，优化资源配置，提升国资运营效率。我们可以看到的是，新一轮深化国资国企改革，不再刻意追求企业的“大”，而是更加注重企业的“健康”、可持续发展的活力及其对社会的影响。这与国有企业的属性密不可分。

作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，国有企业是坚持社会主义经济改革方向的基本保障，这也意味着国企改革最根本的出发点和落脚点，是实现、促进社会公平正义，与利益相关方共享价值。而这不仅需要国有企业在运营管理、价值创造、国际竞争等方面施加话语影响、发挥实质作用，同时还应成为综合价值创造的引领者、责任管理的创新者、关注并响应更多利益相关方的表率，还要勇于成为可持续发展的领导者以及责任运营的中国代表。

毕节儿童自杀：儿童心理健康需更多社会力量和社会创新的关注

6月9号晚，贵州省毕节市4名留守儿童在家中喝下农药自杀，经抢救无效死亡。四名儿童是四兄妹，最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁。事发后，区、教育局、乡、学校等有关领导及老师受到了停职或处分。12日，孩子们尸体火化，媒体披露哥哥的遗书，遗书称早有自杀计划。同日，母亲回家，深感后悔。

点评：罗曙辉

判断一个时代进步的标志，最重要的一个方面就是看这个社会中老人和儿童生存的现状，以及社会对他们的态度。老人的生活是否得到保障、困难是否得到重视和解决；孩子是否被心疼，是否有幸福的童年，是否有安全的成长。但对于总有那么一些孩子来说，他们来到这个世界，似乎就是等着被这个世界淘汰，被这个社会所遗弃。

毕节儿童自杀事件给我们带来两点启示：其一，对于留守儿童问题，解决本地经济发展问题才能治本。作为一个严重而普遍的社会问题，留守儿童的产生，社区关怀机制乏力，根本上是本地经济的滞后，导致了社会价值观的扭曲，亲情文化，家族传统以及邻里关怀的丧失甚至坍塌。因此，在户籍制度、教育保障制度等需要长期而缓慢变革与转型的背景下，当务之急是解决中西部等留守儿童集中地区的经济发展问题，推动本地特色经济产业的发展。

其二，儿童心理健康呼唤更专业的政府与社会组织，这理应成为一个蓬勃发展社会创新领域与经济产业。因为有家长故社会力量难以接管的“事实孤儿”，中国有6000有多万，他们迫切建立更加专业的心理扶持机制。这是中国经济转型背景下的重大挑战，也是组织可持续发展的机遇。毕竟，下一代真正代表着中国的未来。愿所有被社会遗弃的孩子，都能像童话里的卖火柴的小女孩一样，去了一个温暖的地方。

联合国报告：志愿者在改善治理和促进发展进程中潜力巨大

6月8日联合国新闻网消息：6月5日，联合国志愿者组织发表全球首份对志愿者在改善治理方面所做出贡献的调查报告。报告指出，全球有超过10亿志愿者，建议各国在制定政策以及落实行动中让更多志愿者参与其中，将志愿服务纳入国家发展框架和可持续发展战略中，在地区和国家决策过程中鼓励妇女和边缘化人群志愿者更多参与。

点评：罗曙辉

在发现、识别社会层面最直接、最现实的问题和需求方面，在对接最广泛社会肌体、填补公共服务盲区方面，志愿者服务具有无可比拟的优势，而对于社会紧急公共事件的应对也日益发挥着越来越重要的作用，是政府治理、社会自治可以依靠和值得有效利用的重要力量。

除此之外，志愿者向来代表着敢于冒险、乐于奉献、友爱互助、团结上进的精神，包括企业在内的各类组织，对于志愿者队伍的扶持、对于志愿者内涵的丰富，本身也就代表着责任、担当、奉献精神的传承和传递，代表着企业的形象和社会文明的进程。

联合国志愿者组织的报告对中国来说的价值在于：改革开放以来释放市场经济活力激发了很多民营经济，诞生了很多富翁，但同时也拉大了贫富分化的速度，让既得利益者与弱势群体同时加入志愿者群体，能够让政府决策以及社会问题的处理更加科学，更加有利于可持续发展。

(责任编辑：小黑)