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精准扶贫实现高质量脱贫方程式的伊利解法

2020-10-17未知小白

       2020年是脱贫攻坚收官之年,现在距离收官还有不到80天时间,可以说脱贫攻坚已经进入到关键之关键阶段。2020年5月,习近平总书记在山西考察时指出:“今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年,要千方百计巩固好脱贫攻坚成果,接下来要把乡村振兴这篇文章做好,让乡亲们生活越来越美好。”2020年6月,习近平总书记在宁夏考察时指出:“要巩固提升脱贫成果,保持现有政策总体稳定,推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。”
       那么,巩固提升脱贫成果,推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接,这道题该怎么解?
       我们认为,衔接好乡村振兴战略,必须基于高质量脱贫。所谓高质量脱贫就是精准扶贫方略下的可持续脱贫。实现高质量脱贫就是要在“精准”和“可持续”上下工夫。
       “精准”主要体现在对贫困问题的识别要精准、摸清扶贫对象需求要精准、解决贫困问题的方案要精准;“可持续”则主要体现在提升贫困群体的自我发展能力,使其进一步融入现代市场经济社会之中,确保贫困群体生计的可持续。
       实现高质量脱贫、可持续脱贫,产业扶贫尤为重要。成功的产业扶贫模式需要因地制宜,靶向对接资源,有针对性地为贫困地区制定既符合当地资源禀赋与人力特点,同时又能嵌入市场供应链、产业链的产业扶贫方案,打造产业扶贫闭环。
       产业扶贫的关键在于打造好的产品、拳头产品,形成有效的供给,并通过有效的业态对接市场、对接需求,促使生产价值、产品价值向市场价值转换。因此,创新产业扶贫模式是关键。在这方面,我们看到伊利集团的“产业基地精准扶贫模式”是一个很好的创新产业扶贫范例。
       作为乳业龙头企业,伊利集团积极担当脱贫攻坚的重任,在开展扶贫实践的过程中,以服务产业所在地的可持续发展为落脚点,积极探索企、地扶贫合作新模式。伊利集团层面高度重视扶贫工作,伊利集团党委书记、董事长兼总裁潘刚提出了“党建引领、产业带动、精准发力、全面脱贫”十六字方针,并将产业扶贫作为整个集团扶贫体系的重中之重,在多年的实践中探索出了“产业基地精准扶贫模式”。这一模式可以拆解为以下几个关键点:
       首先,精准识别问题,制定精准方案。伊利集团对帮扶地区开展了精准调研与评估,首先是摸清了产业基地周边贫困人口的具体情况和实际需求,做到了对贫困问题和需求的精准识别。在此基础上,伊利集团实施了对集团自身能够提供的支持条件的精准评估,并与贫困群体的实际需要进行有效匹配,力求扶贫方案精准。
       其次,结合自身优势,重视产品打造。在扶贫过程中,伊利集团发挥产业优势,结合扶贫地区的产业特点,因地制宜地聚焦种植业、养殖业、制造业等产业,尤其聚焦乳制品相关产业,并基于企业长远发展目标创造性地在当地投资建设产业基地。有了产业基地,生产环节就得到了保障。为了确保和提升产品的质量,打造高品质拳头产品,伊利还为贫困户提供资金和技术等支持。这个过程又提升了农户的生产技能,激发了农户寻求生产发展的内生动力。
       基于产业基地,伊利通过实施订单农业项目,对于有意愿种植的贫困户,采取“贫困户+村集体(合作社)+收购企业”的模式,签订收购协议,对符合品质要求的产品按照高出市场价进行收购。比如伊利的肉牛代养项目,结合贫困户产业发展需求,每年分期分批为贫困户提供肉牛牛犊,并按照500元/头的标准给予补贴;待贫困户养殖肉牛具备出栏条件后,由伊利集团按照市场价进行回购。这就有效解决了从产品到销路这个对接市场环节的阻滞问题,让农户能够专注生产、提升产品品质。
       第三,打造扶贫产品业态,支撑可持续脱贫。“龙头企业+基地”模式将贫困户直接纳入企业产业链之中,成为企业价值链上的一个节点,帮助贫困地区的产品有效对接市场,将生产价值转化为可持续的收入。同时由于产业基地涉及业务范围广,还因此带动了当地新增奶牛饲养数量、新增饲草基地、建设冷链物流、发展包装产业、扩大交通运输规模等,形成了有效业态,既拉动了就业也让产品价值的转化更为顺畅,带动了区域内的整体经济发展,助力产业基地周围群众广泛可持续脱贫。
       伊利“产业基地精准扶贫模式”所强调的“发挥龙头企业的带动作用,让贫困户富在产业链”产业扶贫思路,以及立足企业产业链特点,聚焦乳业产业链上下两端的延伸,通过一二三产业融合发展,将帮扶对象有机纳入企业产业链,推动实现产业扶贫、就业扶贫进而实现双赢的做法,决定了这一模式具有实现高质量脱贫所应该具有的精准性、持续性的典型特征。因此可以说,伊利“产业基地精准扶贫模式”是中国企业推进高质量脱贫的一个创新典范,也是推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接的优秀解决方案,对实现可持续脱贫贡献了中国智慧。
 
- END -


作者:雷明 北京大学贫困地区发展研究院院长,北京大学光华管理学院教授,博士生导师,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员
邹明 北京大学社会科学部
邓茗文 可持续发展经济导刊副主编
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(责任编辑:小白)

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