全面实施企业社会责任的原则与机制

在我国，有效推进和实施企业社会责任，必须依靠政府的倡导、企业认识的提高和努力实践，以及社会各方面的共同推动。从这个意义上说，企业社会责任是一项全社会共同推进的系统工程，必须广泛动员各种社会力量，形成合力，才能实现企业社会责任的各项目标。

推进企业社会责任的原则

我国在开展企业社会责任活动时，对国际上这方面的理论、做法和经验加以了解并适当借鉴是必要的。但必须看到，除普遍接受的基本理论和原则外，各国的企业社会责任活动战略及政策措施和活动方式等，从根本上来说都是从维护其本国利益为出发点的。特别是，发达国家及跨国公司的某些做法明显带有转嫁负担、甚至向包括我国在内的广大发展中国家施压的意图。有鉴于此，我国的企业社会责任相关政策措施，必须在与国际企业社会责任发展主流和行为规范基本一致的基础上，充分考虑我国现阶段国情，从实际需要出发，不照抄照搬，尤其是要警惕因盲目跟风而可能带来的不利后果。

有利于维护社会根本利益的原则

既要实现社会的可持续发展，也要实现企业的可持续发展，在企业的发展中坚持维护各相关方的利益，这是推行企业社会责任需要坚持的根本原则。

实事求是的原则

不过分扩大和任意缩小社会责任概念。将一些本应由全社会承担的责任归到企业身上，按照这样的思路企业将不可避免地重回办社会的老路。有意或无意缩小社会责任范围的最典型做法，是将企业社会责任局限于慈善捐助等社会公益活动。

不过分夸大社会责任的作用。企业社会责任毕竟属社会道德和行为规范的范畴，其作用方式不同于法律，其发挥作用的程度也只能在一定限度之内。过分夸大社会责任对规范约束企业行为方面的作用，甚至希望以推行社会责任解决执法监察无法完全解决的企业违法违规问题，这种做法不仅容易使企业社会责任的推行偏离正确方向，而且会对法律法规的贯彻实施产生不利影响。

推行企业社会责任要与国家经济社会发展水平相适应。社会对企业的希望，往往高于企业愿意和能够承担的责任和义务，而企业承担社会责任的意识和能力也随着经济与社会的发展不断增强。而且，一个国家的政治、经济、社会和文化等基本背景，都对企业的社会责任意识有决定性影响。

企业履行社会责任要实事求是。企业只有首先做到切实保障职工利益，切实保护环境，切实维护消费者权益，才能算是履行了最基本的社会方面的社会责任，在此基础上还应当在承担社会公益责任方面作出更多贡献，成为全面履行社会责任的模范企业。慈善捐赠等社会公益行动是企业承担的一种社会责任，但并非最主要的责任。

以我为主的原则

企业社会责任产生于发达国家，在发展过程中又打上了不同国家的烙印。跨国公司对我国企业的劳工标准审核及第三方认证等活动，是中国企业接触企业社会责任的开始。多数企业对社会责任的了解还基本限于国外企业的行为准则和一些第三方认证标准。一些中介机构和媒体在推介社会责任的过程中，也基本是以国外的说法为基础。可以说，到目前为止的企业社会责任活动，基本是由外国企业和机构主导的。这就形成了被核查企业被动接受而非主动实施社会责任的局面，也事实上导致了社会责任活动在不少企业走过场。而任何行为如果不是企业和社会内生的，则往往难以持久。因此必须在界定我国对社会责任的基本概念、定义的基础上，以适合我国国情的方式，由我国的机构推动和实施，这项活动才能具有持久的生命力。

分类指导的原则

一般而言，企业社会责任的基本原则应该是一致的，但由于企业所处的行业、企业规模、企业的经营状况等不同，履行社会责任的能力就不同，实施的优先重点也就不相同，社会对企业的要求也应有所不同。总体而言，大企业相对于小企业，高技术企业相对于劳动密集型企业，金融服务业相对于制造业，其履行社会责任的条件和环境相对有利。因此，对不同企业而言，实施社会责任的优先重点也就不相同。

以职责与任务为基准推动企业社会责任活动的原则

企业社会责任是一项由各种社会力量广泛参与的活动，各参与方的最终目标是一致的，但在活动过程中则有着各自的具体定位和应当发挥的作用。在企业社会责任中，责任一词应当具有职责和任务两重含义。职责是指在社会责任活动中应当承担哪些义务，任务是指应当开展哪些具体工作，即做什么和怎样做两个方面的问题。例如，政府应当通过制定政策、标准和组织协调各方活动的方式，发挥在企业社会责任活动中的倡导和推动作用；企业应当通过认真遵纪守法、并主动以超过基本法律的更高标准进行自我要求，从而实现全面履行社会责任的目标；企业组织、工会、媒体和其他社会力量应当通过教育与培训、宣传与指导、信息收集与传播等多种方式，对企业开展社会责任活动加以促进、规范、激励和监督等，都是这种情况。

政府在推动企业社会责任中的作用

企业承担社会责任是自愿基础上的自律行为。根据前述企业社会责任的基本定义及其内涵，国家法律法规和政策，构成了企业社会责任的基本要素，即最核心的社会责任，这也就是政府在推动社会责任方面的最直接、最重要的职责和作用。同时，在我国，任何重要的社会活动，如果没有政府的积极推动，很难在全社会形成深远的影响。而政府通过制订政策，倡导和鼓励企业履行社会责任，将是社会责任发展的重要推动力量。

制订法律、法规和政策

国家法律法规是企业社会责任的核心内容，也是政府推动社会责任的重要手段。我国在劳动、环境保护、职业安全卫生等方面都有一系列法律法规；《中华人民共和国反不正当竞争法》、《国家工商总局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》对商业贿赂行为作出了明确的法律界定；国家在规范市场方面的法律法规，使那些采用不正当手段进行市场竞争的企业，难以再通过压低工人工资、降低工人劳动保护和工作条件等手段继续生存。所有这些法律法规都构成了企业经营的刚性底线。同时，国家应该根据经济和社会发展需要，不断制订新法律，修改过时的法律。

加强执法监察，强制实施法律法规

没有强有力的执法监察，就很难保证法律的贯彻实施，也很难保证法律的严肃性，要求企业守法和承担社会责任也就没有了基础。因此，政府应继续加强执法监察的力度，完善制度，对违法企业采取必要的严厉制裁措施。对个别地方政府官员纵容企业违法问题也要采取更严厉的惩戒措施。

倡导和推动企业履行社会责任

制订社会责任发展战略。推动企业社会责任是一项长期任务。政府应制订企业社会责任发展的战略，并确定不同时期推动社会责任的优先重点。

制订鼓励企业履行社会责任基本政策。指导企业实现从主要依靠数量扩张向依靠管理、依靠创新和注重质量转变；从单纯追求利润最大化向提高经济效益与履行社会责任相结合转变。对履行社会责任的企业，给予资金、技术、市场准入等方面的优惠政策。

利用行政手段惩戒不履行社会责任的企业。限制不履行社会责任企业使用社会公共资源，是督促企业履行社会责任的一个有效做法。

倡导社会价值观，加快建立社会诚信制度。政府和全社会共同努力建立和谐友善诚信的社会，对企业履行社会责任具有至关重要的作用。没有社会的诚信，就很难有多数企业对社会责任的主动追求和实践。社会诚信水平也在一定程度上决定了企业履行社会责任的广泛程度和水平。政府若不能从提高社会诚信水平、约束一些地方政府的投资冲动入手，推行企业社会责任的努力也将受到影响。

建立企业的实施机制

目前我国企业存在的问题，大致可分为两大类，一类是违反现行法律法规，如违反劳动法，侵害工人的基本权益；违反环境保护法污染环境；违反国家税收方面的法律法规，偷税漏税；以及商业贿赂等。另一类是不遵守基本社会道德所认可的行为准则，如企业恶意压低工人工资、不提供合理的工作和生活条件；漠视社会基本价值等等。这些问题的产生，既有企业内部因素，也有外部因素。从企业内部看，既有观念和认识方面的原因，也有制度和管理方面的原因。

树立并不断提高社会责任意识

企业履行社会责任首先在于提高认识。许多在社会责任实践中有出色表现的企业，都有一个共同的特点，即企业的管理层和全体员工对企业的社会责任有深刻的理解和认识。对社会责任的认识有多高，企业就能在履行社会责任方面走多远。企业要树立社会责任意识，首先应确定符合社会责任的基本经营理念；其次应认真学习、研究国家法律法规和政府各项政策；第三应加强对企业员工的宣传教育，使社会责任的理念成为每一个管理者和员工共同认识，并用于约束自己的行为。特别是要求管理者首先树立这种意识。

将社会责任融入企业管理体系

在确立社会责任意识的基础上，企业应将社会责任融入管理体系和日常的经营活动中，使其成为企业经营的有机组成部分。在现代企业（公司）治理的实践中，守法经营、尊重员工、创造和谐的工作环境、注重保护环境、加强与社会的沟通、保护消费者权益等都是一个成熟企业应有的基本行为方式，这种行为方式体现在企业的全部管理和经营过程中。将社会责任融入管理体系，事实上也就是以现代企业管理理念，调整、改革企业管理中与法律法规、社会道德观念不相符的东西，使企业的行为符合现代企业公民的要求。

建立企业社会责任管理体系

建立社会责任管理体系，就是将社会责任的衡量、监督活动系统化、制度化，使企业履行社会责任有制度上的保障。可以说，企业全面、可持续地履行社会责任的一个重要标志，就是是否建立了内部社会责任管理体系。

第一，企业社会责任标准（行为准则）。90年代以来，越来越多的跨国公司制订了自己的行为准则。但这种行为准则主要是对供应商提出要求，或说是以对供应商的要求作为自己采购条件的标准。应该说这并不是真正意义上的企业行为准则，只不过是采购准则而已。企业的标准或行为准则，首先应是约束自己经营活动的标准，其次才是对供应商提出要求。

第二，评价体系。应依据企业的社会责任标准或行为准则，对企业在社会责任方面履行情况进行定期的全面评价。这种评价应能客观准确地反映企业实施社会责任的状态和问题。

第三，监督体系。应能保证对企业活动进行自我持续监督，发现问题立即加以纠正，从而实现动态的管理和调整。监督体系应包括制度和机构的保障。

第四，建立内部沟通机制。许多企业履行社会责任的经验和教训都表明，建立一个有效的内部沟通机制，使管理层和执行层之间，各部门之间能就社会责任的问题进行不断的沟通，这是整个企业是否真正履行社会责任的非常重要的一环。有效的沟通机制，应该是以企业的行为准则为基础，按照评价和监督体系反馈的信息以及企业外部反馈信息，及时地在相关部门之间进行协调，改变不适当的行为方式，使企业通过沟通得到不断的完善。

建立社会责任报告制度

企业社会责任报告是70年代以后在国际上出现的，目前跨国公司越来越多地定期或不定期地发布社会责任报告，一般都是介绍本企业社会责任的理念、机制、所开展的活动以及取得的成效等等。应该说报告实际上是企业与社会沟通的一种方式，增加了企业的透明度，使社会能了解企业在社会责任方面的活动。

一个企业作为社会组织，企业的存在和发展不仅是企业本身的事情，也是社会的事情。企业编制和发布社会责任报告，首先是有利于企业总结自己在社会责任方面的活动和问题以便改进；其次是有利于各利益相关方和全社会了解该企业履行社会责任的情况，从而形成必要的社会监督；第三，对我国企业而言，还有利于让世界了解我国企业所从事的社会责任活动，改变我国企业在世界的形象。由于这些原因，社会责任报告就不应仅是一纸报告，而是要建立一种制度，在这个制度下，企业不仅积极地履行社会责任，而且定期总结自己的行为并公之于众。

行业、企业组织的自律和约束机制

国外企业社会责任实践表明，行业和企业组织通过制订自律性社会责任行为准则和标准，指导和约束本行业和企业组织内企业的行为，是比较有效的方式。我国行业组织比较健全，在推动社会责任方面处于比较有利的地位，完全应该在行为准则、评价体系以及宣传培训等方面建立完整的促进机制。

制订行业自律行为准则和相关的评价体系

根据行业特点制订本行业行为准则，这是行业组织推动企业社会责任的非常重要的职责。覆盖行业的行为准则应该是符合全行业特点的原则性要求和规范，特别是应突出行业实施社会责任的优先重点，以便于行业内各企业共同遵守实施。同时，应建立相应的评价体系，作为对各企业进行衡量的重要手段。我国纺织工业协会制订的CSC9000T标准，作为我国第一个行业社会责任行为准则，不仅对纺织行业有一定的指导意义，对其它行业制订行业的社会责任行为准则也有很重要的借鉴和参考意义。特别应提到的是，2006年4月，联合国组织推动了国际金融社会责任准则，要求金融机构在存款、贷款、投资等金融活动中，应将企业的社会责任执行情况，作为重要条件和依据。

对本行业的企业进行指导

以行业行为准则为基础对本行业内企业进行必要的指导和督促，是行业组织推动社会责任的一项重要任务。

行业组织在指导企业经营和推动技术进步方面一直发挥着重要作用。在新的形势下，行业组织应该而且有条件扩展职能，在指导企业履行社会责任方面发挥政府和其它社会责任都不易发挥的作用。在行业的社会责任活动中，保护职工基本权益、保护环境、企业有序合法竞争、保护消费者权益等应是目前行业组织推动的重点。

开展培训和宣传活动

我国企业出现的问题，在很大程度上与缺乏相关管理能力、技能和知识、人力资源等有关，因此针对这方面的问题进行培训是十分必要的。目前，社会上一些机构也开展了对企业的培训活动，但总的看，这方面的培训还不多，而且由于这些培训或因选择对象不准，或因培训内容缺乏针对性，特别是很难对企业高层人员开展培训，多数效果都不理想，未能起到有效推动企业履行社会责任的目的。

各种社会组织共同促进、监督企业履行社会责任

在推动企业社会责任过程中，各类社会组织的作用也是不可或缺的。社会组织在企业社会责任活动各个环节所发挥的不可替代的作用，是国际企业社会责任活动最主要的特征之一。
工会和雇主组织是推动社会责任的重要力量

从各国实践看，工会和雇主组织在推动企业履行社会责任方面都发挥了重要作用。我国工会和雇主组织在社会中有较大影响，可以在党的领导下，在政府、企业和职工之间发挥桥梁和纽带作用，促进企业社会责任的实施。

我国工会具有特殊的地位，应更积极地参与推动企业履行社会责任。要主动对企业提出具体的社会责任要求。雇主组织的作用应表现在指导企业遵守法律，组织企业与工会和工人开展集体谈判。并在遵守市场规则、主动保护环境、反对商业贿赂等方面对企业进行指导和培训。
发挥非政府组织在推动社会责任方面的作用

消费者组织的作用

社会责任活动最初起源于消费者对违反社会责任企业的抵制。在80年代以来掀起的社会责任活动高潮中，消费者组织的参与和引导在推动企业履行社会责任方面发挥了至关重要的作用。可以说，没有消费者及消费者组织所起的推动作用，就不可能有社会责任今天的规模和影响。

近年来，我国的消费者组织在维护消费者权益方面也进行了卓有成效的工作，事实上也通过这种活动，促进了企业履行对消费者的责任。但是，借鉴国际消费者组织的经验。我国消费者组织在促进企业社会责任方面还有扩大工作范围的余地，把工作方向从针对产品的信息发布，向鼓励消费者购买承担社会责任企业的产品方向发展，倡导消费者树立负责任消费的理念。

人类社会发展到21世纪的今天，消费者的消费行为已经不是简单的个人行为，而是对社会产生影响的行为。负责任消费是指消费者通过购买向企业发出了一种信号，即如果企业不遵守法律，侵害职工权益，污染环境，即便企业产品质量、价格都可接受，消费者也会拒绝购买该产品。

环境保护组织和其它非政府组织的作用

通过非政府组织的努力，促进企业履行社会责任，是不少国家的做法。其中不乏可资借鉴的因素。我国目前有数百万非政府组织，其中有些过去数年间在企业社会责任方面做过一些工作，特别是一些环境保护组织的工作，对全社会环境保护意识的提高起到了积极的推动作用。从建立企业社会责任机制角度看，鼓励更多社会组织参与到活动中来，有利于在更大的范围内和更深的层次上推动企业社会责任的发展。同时，为了使企业社会责任活动正常发展，也应要求这些参与活动的非政府组织履行社会责任。

新闻媒体要在监督企业履行社会责任方面发挥更大作用

新闻媒体在促进和推动社会责任方面可以发挥两种作用，一是向社会宣传社会责任理念的作用；二是彰显和批评的作用。

在学校教育中开设社会责任课程

树立社会责任意识是长期的过程，在学校教育阶段就开始对相关专业的学生进行社会责任的教育，使他们知道什么是企业社会责任，企业应如何履行社会责任。

责任编辑：曹冠