树立负责任的大国企业形象

近年以来，有关中央企业社会责任的新闻报道不断见诸媒体，国家电网公司、中远集团等中央企业纷纷发布社会责任报告或可持续发展报告，国家有关部委也积极组织研究中央企业的社会责任问题，中央企业社会责任已经成为社会各界关注的焦点。与前一个时期的质疑和指责所不同的是，现在更多的是赞扬和鼓励。这表明中央企业已经开始重视企业社会责任，并采取了实际行动来向社会展示企业的社会责任理念和实践。

国外大型企业的社会责任

出于经济社会发展的需要，欧美发达国家至今仍保留有相当数量的国有企业，尤其是在电力、通讯等具有自然垄断特性的产业中。

政府和社会对企业社会责任有明确要求

企业社会责任运动产生于西方发达资本主义国家，这些国家的政府和社会各界对企业社会责任已经基本形成了较为清晰、全面的认识，因此对国有企业的社会责任也有着明确的要求。这些要求对于指引企业更好地承担社会责任，实现经济社会目标有着非常重要的作用。

如根据新西兰1986年《国有企业法》，国有企业需要实现三个方面的目标：第一，在利润和效率方面达到私营部门企业的水平；第二，成为一个“好雇主”；第三，应当关注企业所在社区的需求和利益，表现出社会责任感。新西兰政府还每年公布《企业目标报告》，用于指导和监督国有企业。为了确保国有企业实现其利润、效率和社会责任目标，政府建立了一个国家监督、控制和激励的框架，由财政部和行业管理部门负责监督和控制国有企业的经营和绩效，并核查企业是否遵守《企业目标报告》的要求。

芬兰、瑞典等国按设立的目标和宗旨将国有企业分为两类：一类是以利润最大化为主要目标、完全按市场化运作的企业；另一类是以为社会提供特定目的的公共服务为主要任务，不完全按市场化运作的企业。政府对承担特殊职责、为社会提供重要公共服务的企业如能源、电力、电信企业的要求是能够创造更大的社会效益，企业的利润不是考察的重点，因为这类企业的存在能够促进政府更好地履行公共服务的职能、弥补市场经济的缺陷。

树立了前瞻性的社会责任理念

先进的、具有前瞻性的社会责任理念是企业能够站在社会责任潮流的前列，在经营中充分体现社会责任，获得消费者和社会各界认可的重要条件。国外大型企业在社会责任理念方面一般都有其独特的理解和认识，并成功地用来指导企业的社会责任实践。

◆ 法国电力公司(EDF)：法国电力公司(EDF)是负责全法国发、输、配电业务的国有企业。公司2004年向社会公布了“公共服务20项承诺”，涉及尊重环境、信息透明等8个方面。公司分别于2002年和2003年成立了欧洲企业工作委员会和美洲共同协商委员会，并在亚太地区成立了亚太区共商委员会， 2005年，法国电力公司管理层代表和集团员工、全国工会和国际工会组织代表共同、自愿签署了《法国电力集团社会责任协议》，承诺加强“社会责任方面的参与”。

建立了较为完善的社会责任管理体系

社会责任管理体系是企业承担社会责任的组织保证。很多国外企业都建立了社会责任管理体系，将社会责任融入企业的日常管理活动中，成为企业整体战略的一个有机组成部分。在这个管理体系作用下，企业的社会责任行动真正达到了提升企业管理水平，促进企业的可持续发展的目标。

◆ 拜耳公司：拜耳公司建立了产品的可持续性生态检查系统。该系统是企业的产品评价体系，针对产品特性进行全面、有效的评估，所涉及到的检查范围包括经济、健康、环境、生命周期、技术和公共价值。拜耳公司还开发了综合的HSE(健康、安全和环境)管理系统，将国际标准与拜耳的政策原则相结合，将每一个目标通过事实和数字来反映，涵盖了集团所有员工及工厂周边居民的安全保健以及与排放有关的工厂。

社会责任服务于企业的经营和战略

国外企业的社会责任行动通常与企业的经营战略有着密切的联系，企业根据所在国家的社会责任要求制定有针对性的行动方案，并体现在企业的生产经营的全过程中。

如瑞典企业强调在产品的整个生命流程和周期乃至在企业的全部供应链中都贯彻社会责任思想。

◆ 沃尔沃汽车在过去20年中把汽车排气中的有害物质减少了85%。欧盟要求2009年8月所有汽车达到欧5标准，而沃尔沃客车和小轿车目前都已达到2009年才生效的欧5标准，并正在加快推进欧6标准。

◆ 宜家公司成立了由森林专家组成的工作小组，对宜家的重点供应商进行现场调查和日常监察，并建立了包括资格认定、现场审核、员工访谈、跟踪调查等供应商专项管理内容，对不符合标准的供货商提出限期改进的建议，达不到要求的将被解除供货合约。

社会责任形式多样并且收效明显

国外企业承担社会责任的形式非常多样化，具体的形式完全根据实际需要决定。

◆ 英国电信将减少温室气体排放作为重点，公司为6500个设备站点签订了绿色能源供应合同，利用风能、太阳能、生物能、水力发电等，总共将使用超过20亿度电力的绿色能源。

◆ 德国巴斯夫公司设计了产品生态效能分析方法，该方法结合了多种产品及其生产流程中的经济与生态效能的优势和劣势，帮助消费者更好的了解和使用产品，公司已经运用这一方法分析了200多种产品。

◆ 意大利电信利用自身优势帮助在米兰国立肿瘤治疗研究所住院治疗的儿童们与家人建立网络电话联系。

中央企业社会责任演进历程

不同的国情、不同的发展历程使中央企业的社会责任有其独特的内涵与特点。我国中央企业与其它国有企业自成立的那一天起，就肩负着发展经济、保证国家财政收入、加速国家工业化进程的重要责任。而中央企业由于关系国家安全、关系国民经济命脉并且规模巨大，从而对国家经济社会发展有着更大的、不可推卸的责任。随着国民经济从计划经济体制向市场经济体制的转变，中央企业的社会责任也经历了一个变化发展的过程，既发挥了重要作用，也面临严峻的挑战。

中央企业社会责任的特点与内涵

第一， 承担社会责任是中央企业的本质要求。

一方面，中央企业作为国有企业，体现国家的意志和要求，承担着促进社会经济可持续发展、维护社会稳定、促进就业等多种社会目标；另一方面，中央企业作为国家参与和干预经济的有效手段，担负着执行并实现国家宏观经济调控、产业结构调整等政策目标的职能。

第二， 中央企业肩负着重大的政治责任。

中央企业中有三百多万党员和数十万个基层组织，是我党执政的阶级基础和群众基础的重要组成部分。发挥中央企业的作用，对坚持和完善社会主义基本经济制度，巩固党的执政地位，促进经济社会和谐发展具有重要意义。

第三，中央企业社会责任有着很大的社会影响。

中央企业一般都是国有大型和特大型企业，企业经济规模大，中央企业经营范围遍及全国乃至世界各地，其利益相关者群体对象广泛、数量众多。

中央企业的社会责任的内涵是由中央企业的性质和特点决定的。

经济责任

中央企业效率的提高有助于提升整体经济发展的质量，实现内涵式的可持续发展。中央企业科技创新的实力雄厚，创新条件和创新能力突出，在很多重大战略技术领域处于我国最高水平，有责任有义务做自主创新的表率。中央企业不仅仅要实现价值创造过程的最优化、最大化，也要建立一个公平合理的价值分配机制，依法纳税，充实国家经济实力。

政治责任

政治责任是中央企业所必须具备的，指企业要自觉服务党和国家工作大局，壮大国有经济，落实党的各项方针政策，巩固党的执政基础，维护国家形象和利益。中央企业是党中央参与和干预国民经济运行的重要手段和工具，是中国企业的中坚力量，其经营行为还代表着国家形象，企业必须从维护国家形象和国家利益的高度开展各项工作。

道德责任

道德责任是指中央企业有责任改善企业内外部社会环境，成为促进社会和谐发展的模范。要做到企业的发展与社会进步、与人文发展相结合，做社会道德的表率，加强安全生产工作，切实维护企业和社会稳定，建设资源节约型、环境友好型企业。积极投身社会慈善公益事业，扶危济困、赞学助教、保护环境，唤起全民的慈善意识，吸引和推动更多的社会力量加入到慈善捐赠的行列中，促进社会慈善公益事业的积极发展。

中央企业社会责任的不足

企业对社会责任认识有待提高
因为过去长期“企业办社会”的影响深刻，很多企业领导人对社会责任非常敏感，往往一听企业社会责任，就以为是一种新的社会负担，是过去“企业办社会”的翻版而加以反对，甚至有意无意逃避一些基本的企业社会责任义务。

尚未建立企业社会责任管理体系

目前，我国中央企业还未建立起有效的社会责任管理体系，即使是中远集团和国家电网公司这样在社会责任方面已经取得不小进步的企业，其社会责任管理体系也还处于探索阶段。反观国外凡是在社会责任方面声誉卓著的企业，无不已经建立了符合社会责任标准的要求的较为完善的社会责任管理体系，并且与企业的生产经营管理体系融为一体。

社会责任行动与企业战略缺乏协调

当前我国中央企业承担了许多诸如对口支援贫困地区、安置退伍转业军人、救助失学儿童等社会责任义务，每年为此付出的资金动辄以千万计，但依然受到社会有关方面的质疑，其原因就在于企业的社会责任行动与企业的整体战略缺乏协调，具体表现在企业一方面在承担大量社会责任，另一方面其某些经营行为却在大肆破坏企业的社会责任形象。

尚未参与国际社会责任标准的制定

企业社会责任的内涵是在不断发展变化的，相应的标准也随着经济社会的发展而发展，很多大型跨国企业都积极参与国际社会责任标准的制定工作，力图使最终的标准有利于企业自身的国际化经营。而我国企业在这方面还基本处于空白，与中央企业在国际上的总体实力相比极不相称。

中央企业社会责任的未来发展

树立正确的企业社会责任理念

企业的各级管理者首先要正确认识企业社会责任的概念和内涵，了解社会责任对企业的可持续发展所具有的重要意义。企业的决策层应当全面研究社会责任的发展趋势，确定企业需要坚持的社会责任理念，将这一理念在企业上下贯彻落实，融入企业文化建设中，使理念在企业的生产经营活动中得到充分体现。

制定符合企业实际的社会责任战略

国际经验表明，只有当企业制定了明确的社会责任战略并与企业的整体战略相融合，在经营过程中切实得到执行后，社会责任的真正价值才能得以实现。

建立和完善企业社会责任管理体系

中央企业建立社会责任管理体系可以在企业高层设立专职部门和人员，而将基础与现有的管理体系相结合，增加有关的管理内容，在不大幅增加成本的情况下使管理体系得以建立。

积极参与社会责任国际标准的制定

进行国际化经营是中央企业未来发展战略的重要组成部分，这不仅是企业发展的需要，也是提升我国国际影响力、加强国家经济安全的需要。

（作者单位：中国企业联合会）

责任编辑：曹冠