《中国企业社会责任公共政策的演进与发展》

新书探析中国企业社会责任公共政策的演进与发展

近年来，随着中国经济、社会和环境方面可持续发展压力的增大，以环境污染、食品安全、邻避事件等为代表的企业社会责任缺失问题，引起社会各界的广泛关注。

“从表面上看，这是由于部分企业社会责任意识淡薄、企业逃避履行社会责任等企业层面问题所致，其实更深层次的原因是由企业社会责任标准缺失、法律法规不完善、独立监管机构缺位、监管机制不均衡等所导致。因而，如何引导、规范、监督企业履行社会责任成为政府公共政策的重要议题。”日前，国家信息中心副主任李凯等编著的新书《中国企业社会责任公共政策的演进与发展》在序言中，给出了编者的思考。

作为国家信息中心承担的“中国-荷兰‘企业社会责任’项目”的成果之一，该书立足于中国企业社会责任公共政策实践，从观念层面、技术层面、制度层面加以研究，对实践历程、流程设计、政策实施、方向建议等方面进行综合梳理，让读者从宏观的角度，了解中国企业社会责任公共政策建设的历史、现状、趋势与对策。为帮助读者更好了解书中的内容，国家信息中心副主任李凯对以下问题做了解答。

1.为什么选择这一主题？

《中国企业社会责任公共政策的演进与发展》这本书属于 “中国-荷兰‘企业社会责任’项目”的成果之一。国家信息中心十多年来一直承担中国与荷兰两国政府间合作项目，致力于推进国内可持续发展和社会责任的意识及实践水平提升，并研究和开发相关的实用工具。国家信息中心希望通过对中国和发达国家的企业社会责任公共政策的现状研究，找到相关公共政策制定的共通性，并从国情出发，为政府、自律性组织制定相关政策提供理论依据和建议。

2.什么是 “企业社会责任公共政策”？

企业社会责任公共政策简单来说就是政府利用自身的权威和资源优势，规制和激励企业在盈利的同时，主动承担一些社会责任的一系列做法。值得注意的是，它既需要按照法律规定实施监管，又需要超越法律义务的自觉遵守。法律虽然可以对社会责任的某些具体方面进行监管，对诸如环境、人权相关指标等方面进行明确的限制，但由于企业社会责任涵盖的方面太广、中国目前仍存在法律制度不完善、法律制度常常滞后社会发展等原因，仅仅通过法律规定不能完全促使企业履行社会责任。

3.目前中国企业社会责任公共政策发展处于什么阶段？

中国企业社会责任公共政策目前处于手段单一、各自为政的初级阶段。中央政府、地方政府和自律性组织纷纷推出针对自身管辖范围内的公共政策，由于缺少统一的标准和各部门之间的联动，这些公共政策往往呈现手段单一、无法彻底贯彻实施的问题。

4. 对中国企业社会责任公共政策发展有什么建议？

首先需要从国家层面出台企业社会责任公共政策的相关顶层设计，从中央层面提升对企业社会责任的认识，并对其进行整体规划和协调，形成各单位的合力，共同推进企业社会责任的发展，从而提升中国企业的整体竞争力。十八届三中全会《决定》提出企业需承担社会责任，这可以作为提出企业社会责任公共政策战略设计的一个契机，各相关部门应该利用这个机遇，共同探讨推进。

(本书作者：李凯，研究员，国务院特殊津贴专家，国家信息中心副主任。)

(责任编辑：小黑)