江苏省电力公司：优化物资采购管理 与小微企业同发展

公司简介

江苏省电力公司是江苏省最大的中央企业和公共事业企业。作为全省经济社会发展的基础性、战略性、先导性国有特大型企业，公司以建设运营江苏电网为核心业务，承担着为江苏经济社会发展提供坚强电力保障的基本使命。公司下辖13个市供电分公司、51个县（市）供电分公司，服务全省3387余万电力客户。

问题

江苏省电力公司物资采购一直严格遵循“公平、公正、公开”原则及国家各项法律法规，供应商的遴选均采用公开招标方式，即投标供应商必须符合招标公告所提出资质业绩标准，方可有效参加江苏省电力公司招标采购活动。对于企业规模、成立时间、已有销售业绩等方面的要求，无形中将一些具有技术创新能力且产品质量符合要求的小微企业屏蔽在外，供应商过于集中于规模大、相对处于行业优势地位的企业。这样，一方面不利于公司自身的技术创新、服务创新，另一方面与国家当前大力促进小微企业发展的政策方向相背离。

解决方案

江苏省电力公司近年来在物资采购策略方面有了较大的调整，加大小微企业进入供应商行列的几率，同时，也通过强化供应商管理帮助小微企业发展和防控合作风险。

1、调整供应商遴选标准

江苏省电力公司招标采购资质业绩标准，即一般所说的“准入门槛”，在企业规模、企业成立时间、已有销售业绩等方面逐步降低。在小微企业业务相对比较集中的35千伏及以下设备、材料招标采购中，资质业绩标准的调整尤为明显：逐步取消注册资金限制，仅保留反映产品性能的少量的产品业绩要求，国家规定的产品检测报告及证书，必要的生产及研发能力。

2、调整物资招标中标包划分方式

在往年的物资招标活动中，公司较多考虑电网设施的稳定和检修维护的高效，标包划分数量较少，供应商相对集中于规模大的优势企业。以10千伏开关柜为例，2011年之前，每次招标中标包划分较少，一般为3至4个，基本由ABB、施耐德、西门子等几家在行业中明显处于领先地位的大企业中标。从2012年开始，公司大幅度增加标包划分，相应的中标企业数量也明显增加。

3、加强供应商风险防控

为了保证不管是长期合作的大厂商，还是新加入公司供应商行列的中小微型企业都能符合公司的物流、交货、结算、质保等各方面供货标准，公司在供应商管理方面不断探索和创新。为适应新形势的需要，公司建立了一套完整的供应商管理、评价体系，把供应商管理动态化、常态化，从以前的单一的交货后管理延伸为采购前、采购后、生产过程、出厂、交货、运行等全流程管理；对产品质量的检验从单一的交货验收提升为原材料检验、驻厂监造、出厂验收、飞行检查等各环节全方位的质量监控。供应商的生产、交货、结算、质保等各环节均处于有效的管控中，一旦发现问题，不仅可以及时处置，而且可以有效的反馈至招标采购的环节，对供应商不良行为作出取消中标资格等措施。

成效

江苏省电力公司物资采购政策对小微企业逐步放宽，大大增加了小微企业中标的概率，不同规模、不同发展水平的供应商之间已经初步形成了你追我赶、良性竞争的较好局面，有力地支持了小微企业的发展。同时，通过与不同规模、发展水平供应商的互动，也在一定程度上促进了公司自身运营、管理水平的提升。

以10千伏开关柜为例：现在的中标企业，既有ABB、施耐德等大型跨国企业，也有小微企业。另外，由于电网运行稳定性、安全性要求极高，进入电网的设备质量要求不能有丝毫的放松，这就要求公司提升技术管理水平，细化技术方面的资质要求，从笼统的开关柜需要型式试验报告，细化为对开关柜本体试验报告、断路器试验报告、燃弧试验报告、电容投切试验报告等各方面具体的要求。这就保证了不同规模、不同发展水平的投标厂商，即使是小微企业，只要产品达到公司技术方面资质要求，提供的产品仍然可以保证电网稳定安全运行。（文/蒋波）