中国光大集团股份公司：打好金融扶贫“组合拳”，助力贫困地区稳定脱贫

公司简介
中国光大集团股份公司（以下简称光大集团）历经 36 年的发展，已经成为横跨金融与实业、香港与内地，机构与业务遍布海内外，拥有银行、证券、保险、资管、信托、基金等金融业态和环保、旅游、健康、高科技等特色实业，具有综合金融、产融合作、陆港两地特色优势的国有大型综合金融控股集团。光大集团秉持“有情怀、有质量、有特色、有创新、有底线、有口碑、有活力、有责任”的核心价值观和“中国光大，让生活更美好”的企业使命，注重企业经营与经济、社会、文化、环境相协调，追求经济效益与社会效益双丰收。
 
问题
金融扶贫是精准脱贫工作的重要组成部分，是用市场机制激发贫困地区的内生发展动力，培育和发展产业，扶智与扶志相结合，实现稳定脱贫和可持续发展。贫困地区金融机构覆盖不平衡、不充分，产业发展的资金短缺，并且存在融资难、融资贵等难题，光大集团作为金控“国家队”，如何发挥综合金融优势，对接贫困地区丰富的资源优势，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战，提高贫困地区“造血能力”，实现短期快速脱贫和长效稳定脱贫的有机统一，成为现实中需要解决的问题。
 
解决方案
湖南省新化县、新田县和古丈县是国家扶贫开发工作重点县、光大集团定点帮扶的贫困县。光大集团认真贯彻党中央、国务院脱贫攻坚的决策部署，发挥金融全牌照优势，对接贫困县特色资源禀赋，精准方略、综合施策，在脱贫攻坚战场上打好光大金融扶贫“组合拳”，强化金融对人力、物力、财力的资源核心配置效用，为贫困地区发展提供资金支持，带动产业培育和发展，助力贫困地区实现稳定脱贫和可持续发展。
 
延伸金融服务网络
2019 年，光大集团进一步延伸金融服务网络，有效改善贫困地区的金融服务获取的便捷性，改善当地金融环境。光大银行加大在贫困县设立分支机构，先后开设娄底分行和新化支行、永州分行和新田支行，并在新化、新田两县设立了 2 个自助银行和 2 个助农取款服务点，以“助农取款点 + 手机银行 + 网点”的服务体系，有效解决了农民取款难和获取金融服务不便的问题。2019 年 12 月，光大银行湘西分行正式开业，并通过二维码、海报等推介光大产品、服务，实现光大定点扶贫县金融服务的全覆盖，打通贫困地区金融服务“最后一公里”。
 
支持小微企业贷款
光大集团依托光大银行在贫困县的县域分支机构，通过“订单融”“税 E 贷”等产品为小微企业提供融资服务，还通过“小微企业结算卡”业务，为扶贫企业提供流动资金支持，培育符合当地特点的优质产业。2019 年，光大集团依托于光大银行在贫困县的县域分支机构，分别与新化县、新田县政府合资成立了“政银产业发展风险补偿基金”，并按照合计 1.58 亿元的总授信额度，在风险补偿资金提供担保增信的前提下，为新化、新田两县扶贫企业发放流动资金贷款。截至 2019 年底，已向两县 19 家企业合计投放贷款 3500 万元。
 
提供风险保障机制
光大集团发掘贫困地区资源优势，促进银保融合、保期结合，推动金融服务扩面提质的同时，有效提供风险保障机制。2019 年，光大证券在宁夏西吉县持续推进“证券 + 期货 + 保险”护农项目，投入资金 100 万元，以购买保险的形式帮助保护当地马铃薯价格，惠及 1600 户建档立卡贫困农户，还通过教授贫困农户运用专业金融量化工具，培养其抵御市场风险的意识和能力，实现农业经营风险的承接、转移和对冲；连续三年设立“阳光关爱”保险扶贫计划，为结对帮扶的湖南新田县等贫困县的师生定制重大疾病保险项目，解除贫困地区师生因病致贫、因病返贫的忧愁。
 
创新慈善信托扶贫
光大集团加快整合集团扶贫资金的专业化运作，激励业务团队汇集市场化资金参与慈善事业发展。2019 年，光大信托备案的 23 笔慈善信托完成投放 6235 万元，用于帮扶支持中央“脱贫攻坚”重点区域甘肃省和政、临洮、迭部县和湖南省新化、新田、古丈县以及广东省粤北等贫困山区县乡的扶贫济困、助老助残、教育、医疗、卫生、环保、社会公益设施，以及对特殊群体的救助等。
 
成效
社会效益
2019 年，湖南省新化、新田、古丈三县贫困发生率分别降至 0.77%、0.51%、
 
0.79%。2020 年 2 月 29 日，三个贫困县顺利实现整县脱贫摘帽，向小康社会有力迈进。
 
经济效益
在国务院扶贫开发领导小组组织的中央单位定点扶贫成效考核中，光大集团连续三年获得“好”的评价 ( 最高等次 )。通过精准扶贫，不仅为湖南省经济发展贡献了力量，也进一步推动了光大集团在湖南省的业务布局，得到了湖南省政府的肯定和认可，树立了良好的品牌形象。2019 年，光大银行长沙分行定点扶贫地区实现营业收入 21987 万元，光大证券“保险 + 期货”共计 5 笔。截至 2020 年 6 月 10 日，光大信托“慈善信托”备案数量 83 单，备案规模达 6.6 亿元。

展望
目前，光大集团定点帮扶的三个贫困县虽然整体脱贫“摘帽”，但巩固脱贫成果的压力依然很大。截至 2019 年底，三县还有未脱贫人口 1.29 万人，其中新化县 1.01 万人，是湖南省未脱贫人口最多的县。同时，已脱贫人口中也有许多群众存在返贫风险。2020 年新冠肺炎疫情又给扶贫工作带来新的挑战。光大集团将按照中央“四个不摘”的工作要求，以“脱贫不脱对儿，致富奔小康”为工作目标，继续发挥光大集团综合金融特色优势，加大在医疗、教育和饮水安全等“三保障”方面的支持力度，确保扶贫专项任务完成，帮助三县巩固脱贫成果，迈向乡村振兴新征程。

(责任编辑：小白)