金蜜蜂中国电力行业企业社会责任报告研究2014

一、前言

电能是应用最广泛、最易精确控制、便于清洁化的二次能源，电力是现代文明的物质基础。在工业化的过程中，电能占终端能源消费的比重以及电能在产业结构中的变化情况，共同构成评判一个国家电气化水平高低和发达程度的重要标志。

截至2014 年10 月31 日，通过企业主动寄送、企业官方网站下载及网络查询等方式，我们共收集到电力企业发布的企业社会责任报告49份。我们依据“金蜜蜂社会责任报告评估体系2014”，对这些企业社会责任报告进行评估。基于报告参数，我们对电力企业发布的企业社会责任报告进行整体描述，并结合在企业社会责任报告编制咨询方面的经验，对这些报告的整体质量进行比较、分析和判断，尝试总结电力企业社会责任报告的特点，并在此基础上提出相关建议。

二、回顾2014年电力行业企业社会责任报告整体情况

49份　截至2014年10月31日，电力企业共发布社会责任报告49份。

97.96%　发布报告的企业中，97.96%为国有及国有控股企业，其中24家为国有企业，24家为国有控股企业。主要原因是国资委于2008年发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，明确提出，有条件的企业要定期发布社会责任报告，有力地推动了国有及国有控股企业发布社会责任报告。2013年12月13日，国资委组织召开中央企业社会责任工作视频会议要求中央企业强化社会责任管理，将社会责任融入企业运营。

图1 企业性质

59.18%　连续发布报告次数在5次及以上企业有29家，占比59.18%。同时，2014年，电力行业新增8家企业发布报告。中国最早一批发布社会责任报告的企业中有众多电力企业的身影，包括中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司等，国家电网公司更是在2006年率先发布中央企业第一份企业社会责任报告，至今已连续发布8份。

图2 发布次数

38.78%　38.78%的报告的篇幅在51页及以上，涵盖内容丰富。电力企业多以国有及国有控股企业为主，企业规模较大且受各方关注程度高，较多的篇幅有助于企业披露更为全面的社会责任信息。

图3 报告页码

44.90%　将全球倡议组织（GRI）的《可持续发展报告指南》为主要参考依据企业占比44.90%，其中，部分企业率先采用G4作为报告编写依据。将国资委指导意见作为参考标准的企业占比40.82%，将社科院CASS-CSR作为参考标准的企业占比32.65%，而更多的企业采用了多种编制依据，采用多种编制依据的企业占比53.06%。

图4 报告审验

95.92%　近95.92%的报告名称为企业社会责任报告，另有2份为可持续发展报告。

图5 报告名称

6.12 %　目前仅有3份报告接受第三方专业机构审验，占比约为6.12 %。这3份接受审验的报告分别来自中国南方电网有限责任公司、国家电网公司和海南电网公司。

图6 报告审验

8.16%　大部分企业只发布了中文报告，仅有8.16%的企业同时发布了中英文链两个版本的报告。

图7 报告语言

三、对2014年电力行业企业社会责任报告整体质量作出判断

电力企业报告的平均得分为64.36分，整体处于追赶初期阶段。其中20%的报告已达到卓越水平，20%的报告处于优秀阶段，信息披露水平较高。但仍有40%的报告处于起步和发展阶段，报告质量还有很大的提升空间。

图8 报告质量分级

从整体来看，电力企业报告质量整体高于中国企业社会责任报告的平均水平，在创新性、可比性和可读性方面表现优异。从电力企业报告自身来看，报告的可信性和实质性还有待提升。

图9 电力企业报告整体质量分析

四、我们发现

发现一：报告编制专业性进一步提升

作为中国最早发布报告的行业群体，发电行业社会责任报告编制工作在长期实践中得以不断提升。2013年，全球报告倡议组织（GRI）、中国社科院分别发布最新版的《可持续发展报告指南》（G4）和《中国企业社会责任报告编写指南》（CSR-CASS3.0），对社会责任报告编制提出了新的更高的要求。中国长江三峡集团公司在社会责任报告各篇章开篇部分，通过分析具体某一议题对利益相关方的影响，阐述公司秉持的理念、管理和年度主要行动，也就是G4所要求的管理方法披露。中国华电集团公司详细阐述了核心社会责任议题选择的方法、程序，积极回应了G4和CASS3.0对于实质性议题识别和选择的要求。

发现二：社会责任管理进一步深入

越来越多的电力企业在报告中将社会责任管理作为单独篇章来呈现，并逐渐从战略层面、管理角度思考如何制度化、系统化地推进社会责任工作。研究发现，超过60%的企业在报告中明确提出了“社会责任管理”或“责任管理”、“责任推进”的专项内容。国家电网公司在中国企业中首次披露了公司深入探索实施全面社会责任管理、大力推进社会责任根植的具体实践，介绍了社会责任根植工作、岗位、班组、专业的相关做法，阐述了推进社会责任根植的“十有”、“十个导向”，展示了“领导表率、专业融合、班所建设、岗位发动”的根植经验。

发现三：回应社会热点——追求清洁高效发展

我国70%的发电量来自火力发电，火电生产对一次化石能源巨大消耗的同时带来了对大气环境的污染。越来越多的电力企业在社会责任报告中表明对“低碳”，“绿色”、“环保”的追求，开始探索符合环保与可持续发展的绿色低碳发展模式。2013年，横扫全球的雾霾问题持续受到社会广泛关注，电力企业均在社会责任报告中以或专题、或案例、或关键绩效的形式展示企业追求绿色清洁发展的行动和成效。南方电网公司在报告中还探讨了生物多样性、气候变化等全球环保领域重点推进的议题。

发现四：报告可读性持续改进

企业社会责任报告是反映企业综合管理水平的镜子，报告内容上反映的是企业的责任和进步，表达方式上反映的是企业的情怀和态度。2013年度发布的电力企业报告在拉近与社会大众距离、实现平等对话和坦诚交流上做出了大量改进，报告可读性有了较大提升。南方电网公司报告在传承往年报告风格基础上，引入卡通人物和第三方声音，使得报告极具亲和力和感染力，体现了与社会各界和各利益相关方真诚沟通的态度。中国华能集团公司报告图片、图表、流程图等多种表达方式与文字叙述浑然一体，提高了报告的悦读性和友好性。

发现五：社区沟通实践明显增多

电力企业的成功离不开和谐的社会环境和友好的社区关系。尤其对于核能行业而言，公众沟通已不是选项之一，而是核能发展大计。新形势下的核能发展，面临着社会环境变化带来的新挑战，公众的接受度甚至已成为影响项目进展的关键因素。对比近三年度电力企业社会责任报告，与社区沟通、促进社区发展方面的内容明显增多。中国核能企业从多角度多渠道和多平台，全产业链式地开启与公众互动对话的沟通模式。中国广核集团有限公司重点从多方参与、体验活动、教育系统、互联网等多个层面系统开展工作，充分了解社会的诉求和意见。中国核能电力股份有限公司将公众沟通融入核电站选址、设计、建设、运营、维护各阶段。

五、我们的建议

建议一：正视问题，坦诚挑战，更为开放透明

电力行业在高速发展的同时也面临安全、生态环境改善等方面的挑战，电力企业客观披露对负面事件的应对态度、反思以及行动，表明企业的价值观和努力，一方面可以让利益相关方了解到公司对此问题的重视以及改进的勇气，重新树立起对公司的信心；另一方面以更加透明的方式争取利益相关方更大范围的理解、支持和社会的认同，让利益相关方认同企业做得好的，理解企业做得不到位的，帮助企业可以做得更好。

建议二：强化对社会责任报告编制指引的深入运用

虽然电力企业已经开始运用国内外社会责任报告编制最新指引，但所占比例不高。在49份电力企业社会责任报告中，采用G4和 CASS3.0作为社会责任报告编制依据的均只有5份。对于实质性议题的选择与确定、管理方法披露和供应链责任管理等这些指引文件较为关注的内容，是否回应以及如何回应成为企业下一步需要着重思考和强化的方面。

建议三：丰富社会责任报告类型，创新社会责任信息披露

一是丰富社会责任报告类型，可根据企业实际，发布区域报告、业务板块报告、专项议题报告，以及单一电站（厂）等大型工程的独立报告。不同类型、主题社会责任报告，既能更为直接、集中回应利益相关方关注，提高社会责任信息披露的实质性，也能进一步呼应作为运营管理主体的电力企业整体的社会责任理念、实践和绩效，可以成为电力企业社会责任信息披露的一个新方式。二是创新报告传播方式和渠道，建立更有效、更及时的沟通反馈机制，将移动客户端APP、官网、微博、微信、二维码等现代化信息工具引入到社会责任信息的传播当中，为利益相关方搭建更广泛的新媒体平台。

(责任编辑：小黑)