广州进一步保障困境儿童权益：可以个人为单位享全额低保

日前，广州市人民政府印发关于进一步加强困境儿童保障工作的实施意见，到2020年，实现全市困境儿童保障制度健全、机制有效、措施有力、服务完善的总体目标。值得注意的是，实施意见明确，将符合条件的困境儿童，全部按政策分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养等救助保障范围；父母不能履行抚养义务的儿童，可以以个人为单位纳入最低生活保障，并按标准全额享受低保。此外，广州将实施基础教育阶段残疾学生15年免费教育。

监护：流浪乞讨儿童由儿童救助保护机构临时监护

实施意见明确，监护人应当依法履行对儿童的监护职责和抚养义务。当家庭监护缺失或出现严重问题时，由儿童住所地的村（居）委会、法律规定的有关组织或者民政部门提供临时监护或长期监护。

对孤儿和无法查明其父母或者其他监护人、父母没有监护能力且无其他监护人、人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

对于存在因生父母、收养关系已成立的养父母或其他监护人不履行监护职责或者监护失当且经公安机关教育不改情况的儿童，由民政部门设立的救助保护机构（或庇护场所）临时监护，并依法追究相关人员的法律责任。

对流浪乞讨等生活无着的儿童，由民政部门设立的儿童救助保护机构承担临时监护职责；长期无法查明其父母或其他监护人的，儿童救助保护机构应当按规定报请同级政府同意后将其纳入孤儿保障范围，由儿童福利机构收留抚养。

报告：负有强制报告责任的单位未履行义务将被追责

实施意见明确，学校、幼儿园、医疗机构、镇政府（街道办事处）、村（居）委会、社会工作服务机构、救助保护机构、福利机构、残疾儿童康复机构及其工作人员是强制报告的责任主体，在各自职责范围内履行强制报告责任，对于困境儿童脱离监护人监护、监护人丧失监护能力或不履行监护责任，疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害以及遭遇突发事件或重大疾病等情况，应当在第一时间向所在地公安机关报告。

负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织向负有强制报告责任的单位和工作人员或直接向公安机关投诉、反映或举报的，相关单位或工作人员应积极受理。

此外，广州将积极推行对遭受违法犯罪侵害的困境儿童“一站式”办案模式，形成行政和司法保护合力。

保障：困境儿童可以个人为单位享全额低保

广州将全面落实基本生活保障。将符合条件的困境儿童，全部按政策分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养等救助保障范围；父母不能履行抚养义务的儿童，可以以个人为单位纳入最低生活保障，并按标准全额享受低保。

同时，广州将建立困难重病儿童生活补贴制度，按规定落实困难残疾儿童生活补贴和重度残疾儿童护理补贴政策。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助。

此外，广州将按规定将最低生活保障家庭和低收入困难家庭儿童、特困供养儿童全部纳入医疗救助范围，对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，并为其购买重大疾病和意外伤害商业保险。对于因病造成家庭经济困难的儿童按规定给予医疗救助。广州将全面推进残疾儿童康复救助工作，加强0-6岁残疾儿童抢救性康复工作，按规定将残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，逐步提高残疾儿童的康复救助补贴标准。

教育：实施基础教育阶段残疾学生15年免费教育

教育保障方面，广州将对在公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和与普惠性民办幼儿园收费相当的幼儿园（含幼儿班）就读的，符合国家相关政策的最低生活保障家庭和低收入家庭儿童给予资助。

同时，广州将为符合条件的来穗人员随迁子女，落实中等职业教育免学费政策，实施基础教育阶段残疾学生15年免费教育，支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增加学前部或附设幼儿园。

另外，广州将督促指导义务教育学校建立和完善学生辍学报告制度，督促指导各区教育部门和来穗人员服务管理部门以居住证为主要依据、以积分制为办法，做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作，推进符合条件的来穗随迁子女在广州市参加中考工作，做好符合条件的来穗人员随迁子女在广东省参加高考的有关服务工作。

(责任编辑：GoldenBee)