瞭望智库：人民币国际化模式的选择标准研究

虽然学术界对人民币国际化模式的相关研究成果较多,但如何对不同的模式进行综合比较和选择，目前还没有直接的支持理论和方法。这使我国政府的相关决策十分困难，从而可能影响人民币国际化的效率和风险。

人民币国际化是重大战略问题，因此，战略管理的相关理论对建立人民币国际化模式的选择标准有一定参考价值。战略方案的选择标准一般涉及有利于可持续发展；有利于挖掘机会、避开威胁、发挥优势、弥补劣势；能较好的实现战略目标；风险可控；能得到利益相关方的广泛支持；具有可行性；战略方案有较充分的支持依据等。

参考战略选择标准所涉及的主要方面和人民币国际化的特点，我们认为人民币国际化模式的选择标准可从五大方面构建：一是有效性（有利于提高货币的国际地位）；二是适应性（能发挥本国优势、弥补本国劣势、抓住机遇和规避风险）；三是可持续性（利益共赢和得到其它国家的支持)；四是可行性(能突破关键实施障碍等)；五是协调性（战略模式之间、与国家其它战略之间等相互协调）。下面就从这五个方面系统提出评价的指标体系和标准：

一、人民币国际化模式的有效性评选标准

人民币国际化模式的有效性主要体现在能否在一定程度提高人民币的国际地位上。目前学术界评价货币国际地位主要用货币国际度来衡量。货币国际度的评价体系虽然有许多样本，但主要源于货币的三大基本职能。如：在国际贸易结算中所占的比重、在国际储备总额中所占的比例、是否在世界范围内发挥价值尺度的职能等。

这些指标虽然对货币国际化模式的实施效果评价较重要，但在人民币国际化模式选择初期评价不同模式对这些指标的影响是困难的，为了方便运用，我们可从以下四方面提出人民币国际化模式的有效性评价标准(权重参考了相关评价模型指标的权重)：

人民币国际化模式的有效性评价指标及权重分别为：

（1）有利于境外地区或国家的政府使用人民币（权重为0.35）。如：提高人民币在外汇储备中的比重、将人民币作为其外汇干预货币等；

（2）有利于国内外企业在境外或在国际合作中使用人民币(重权为0.2)。如：提高人民币在国际贸易结算中的比重、提高人民币在国际投资中的使用比重等；

（3）有利于境外金融市场中使用人民币(权重为0.3)。如：提高人民币在国际证券期货市场交易中的使用比重、人民币在国际信贷中的使用比重等；

（4）有利于境外居民使用人民币(权重为0.15)。如：扩大人民币的境外使用范围和规模等。如: 目前我国与多个国家和地区的货币互换协议、建立自由贸易区、建立境外人民币结算中心、正在推动的一带一路战略等均有利于提高人民币的国际度。

二、人民币国际化模式的适应性选择标准

人民币国际化模式的适应性，主要指该模式是否与我国当前条件和国际化环境匹配，因此，这些评价指标是随条件变化而变化的。具体要看是否能发挥我国关键优势、是否能弥补或改善我国关键不足、是否有利于抓住当前的主要机遇、是否能规避当前的主要风险。在分析目前国内外环境后,我们提出了以下适应性选择标准（四个大的方面由于相互独立权重相等，各部分的指标权重由层次法得出）：

（1）对我国关键优势发挥作用的评价指标及权重分别为：S1良好经济预期对国际企业和资本的吸引力（0.36）；S2高额外汇储备和好的国际收支状况（0.17）；S3对外贸易形势和规模优势（0.22）；S4港澳台、东盟、金砖5国、上合组织等区域的发展基础（0.08）；S5常任理事国的政治影响力和与发展中国家良好的关系（0.06）；S6两种制度优势和香港国际金融中心地位的利用（0.12）。

如：货币互换协议、建立自由贸易区、一带一路战略、推动贸易等经常项目本币结算、证券市场的沪港通等，均有利于发挥我国的相关优势。

（2）对关键劣势弥补作用的评价指标及权重分别为：W1经济总量与美国存在较大差距（0.54）；W2能源等战略资源匮乏，且储备量少（0.14）；W3境内金融企业国际服务能力较弱，金融市场不发达（0.24）；W4缺少人民币国际化后的相关管理经验和人才（0.08）。

如：以经济建设为中心、加大国际能源合作和战略资源储备、建立国际金融中心和境外人民币结算中心、建立亚投行、建立黄金（石油）的人民币国际期货市场、推动金融企业的国际化和国际金融合作、证券市场的沪港通、有管制的浮动汇率制、先推动经常项目人民币自由兑换后推动资本项目人民币自由兑换等，均有利于弥补这些不足。

（3）对抓住主要机遇作用的评价指标及权重分别为：O1人民币良好的长期增值预期（0.56）；O2美元国际信心的低下和各国对美元霸权的反感（0.22）；O3发展中国家和亚洲地区对世界经济影响力的提高（0.22）。如：加大人民币国际化力度；推动人民币在周边的区域化、建立跨境自由贸易区、建立亚投行、一带一路战略等，均有利于抓住这些机遇。

（4）对主要威胁的规避作用的评价指标及权重分别为：T1国际经济和社会习惯对主要国际货币的依赖（0.36）；T2霸权国家可能阻挠人民币的国际化（0.10）；T3人民币进入国际市场后，管理难度和国际金融风险增大（0.18）；T4国内企业的不适应对整体经济的风险（0.18）；T5我国改变金融体制和金融制度产生的金融风险（0.18）。

如：货币互换协议；建立自由贸易区；建立亚投行；加强关键军事能力建设；对周边国家的“亲诚惠容”理念；借助香港、伦敦等国际金融中心的支持；和平共处的外交政策；推动企业走出去和加大人民币的对外投资；逐步有序开放金融行业等，均有利于规避这些威胁。

三、人民币国际化模式的可行性评价标准

人民币国际化模式的可行性，主要体现在能否在一定程度上突破人民币国际化中面临的关键障碍，如果能突破关键障碍，就可认为该模式是基本能顺利实施的。

目前相关研究的主要研究结论有：金融市场与体制现状对人民币国际化的制约、经济缺乏核心竞争优势、交易支付习惯的惯性、人民币资本项目自由兑换的风险控制能力有限、发达国家对人民币国际化的牵制等。综合考虑指标的关键性、与适应性指标的重复性等问题，我们总结出人民币国际化需要突破的关键障碍及可行性评价指标如下（权重由层次法得出）：

人民币国际化模式的可行性评价指标及权重分别为：（1）国际社会使用人民币的习惯还没有形成（0.2）；（2）金融体制和相关制度国际化发展滞后，人民币短期难实现完全自由兑换（0.22）；（3）经济规模与美国差距过大，经济的国际影响力有限（0.46）；（4）人民币没有进入国际货币体系，且受霸权国家的阻碍（0.12）。如：货币互换协议、建立公平国际金融规则的主张、建立亚投行、逐步推进金融体制改革、有序推动金融市场开放和资本项目自由兑换、优先推动人民币在周边区域和发展中国家的国际化、先实现境外人民币自由兑换后逐步实现人民币完全自由兑换等，均有利于突破这些关键障碍。

四、人民币国际化模式的可持续性评价标准

就货币国际化问题的特点看, 我们认为利益共赢是可持续发展的核心内容。目前关于利益共赢的货币国际化模式研究较少，我们初步提出以下评价标准和权重：

人民币国际化模式的可持续性评价指标与权重分别为：（1）有利于提高其它国家的利益（0.4）；（2）有利于建立公平的国际金融规则（0.4）；（3）有多个国家的参与和支持（0.2）。如：货币互换协议、建立亚投行、一带一路战略、和平共处的外交政策和“亲诚惠容”的理念、将来强大后不对别国使用经济制裁和金融制裁等,均有利于人民币国际化的可持续发展。

五、人民币国际化的协调性评价标准

根据货币国际化的特点，人民币国际化模式的协调主要涉及模式间的协调、与国家其它战略的协调、与公平国际金融规则的协调等方面。目前相关研究较少，我们初步提出以下评价标准和权重：

人民币国际化的协调性评价指标和权重分别为：（1）与其它人民币国际化战略协调（0.35）；（2）与其它国家战略协调（0.35）；（3）与公平的国际规则协调（0.3）。总体看，我国目前的战略是基本协调的，但学术界有些不协调的观点将来有可能会影响人民币的国际化，如：主张人民币大幅贬值支持出口的错误观点、为了尽快活跃交易主张我国建立的国际期货市场用美元交易的错误观点等。

选择标准运用中需要注意的问题

（1）五大部分独立评价，有一个大的部分得负分的模式均不能选择或需要改进。

（2）单一的模式很难系统满足上述标准，人民币国际化战略应该是系统的、综合性的国家重大战略之一。

（3）不要静态的、短期的看模式是否符合评价标准，应该看是否动态的符合标准。如：最近俄罗斯通过提高利率来解决货币贬值问题，这从短期看是有效的，但从长期看，利率高的货币不仅贬值的潜力增大，而且会因为影响国内企业和整体经济的发展动摇货币的价值基础。

（4）选择标准也可启发我们系统研究人民币国际化的新模式。

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