2016金蜜蜂编辑推荐榜之十大政策篇

大江流日夜，慷慨歌未央。光阴之剑穿越年轮，行至2016年末，我们透过雾霾横锁的中国，仍然能看见，那些通向美好的滚滚春潮。

2016年，是十三五规划的开局之年，也是社会责任纵深发展、实践落地的一年。在这一年，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的引领下，供给侧改革逐步深化，慈善法推进如火如荼，互联网发展焦虑与疯狂同在，2030年可持续发展议程推进遍地开花……

正如过去一直是未来的因果线索，尽管2016年新举措、新思路、新方法层出不穷，却不难发现：

顶层设计聚焦和政策方针频出的背后，是监管者更加凸显引领者的职能和地位，系统平衡经济发展速度和社会发展质量、推进可持续发展的战略之举；也是社会各方的公众期待和民心所向，是面对新形势、新矛盾和新机遇自下而上的公众参与和社会治理。对于企业而言，这些是红线，不可触碰；是底线，不可逾越；更是机会线，一旦拿住了，攥紧了，那么，成功也就不远了。

“金蜜蜂编辑推荐榜”第一天将分享给您的是2016年十大政策（按政策发布时间顺序排列）。要做到面面俱到、皆大欢喜尽管并不容易，但我们相信历史自有其逻辑和秩序，这也不妨碍我们要在当下努力绽放最真实的自己，因为我们坚信：一只蝴蝶的翅膀即便是很偶然的扇动，也可能引发一场涌动的春潮。

对于政策若是，对于社会责任若是，对于金蜜蜂，何尝不是如此。

１、《关于促进绿色消费的指导意见》

2016年3月1日，由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》(下简称《意见》)对外发布。《意见》在对绿色产品消费、绿色服务供给、金融扶持等进行部署的同时提出：支持发展共享经济，让绿色消费理念成为社会共识，基本形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

关键词：绿色 共享 采购

上榜理由：

作为一种可持续的、可发展的消费模式，绿色消费是应对能源和资源短缺的必然选择，是维持生态系统相对平衡的必要措施。《意见》从消费理念、长效机制、政府采购等方面做出部署，通过发挥政府示范作用、公众主体作用，多方发力破除制约绿色消费的观念、市场、资本、制度、政策、发展方式等障碍，有利于绿色节约型社会的构建。

2、《中华人民共和国慈善法》

2016年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》，规定自2016年9月1日起施行。该法对慈善活动进行明确界定，同时在规范慈善组织设立运营、慈善财产来源和使用、开展慈善服务、促进慈善事业发展等方面作出规定，明确每年9月5日为"中华慈善日"。

关键词：透明 监管 公益 社会责任立法

上榜理由：

作为我国开门立法的典范，《慈善法》对慈善活动的诸多死结和漏洞进行了明确的界定，开启了依法治善和人人慈善这一新的时代。以慈善法的出台为节点，中国慈善事业结束了中长跑之后，下一步就要进入到更加透明、更加公平、更能经得起监督、更能提升公益质量的竞走阶段。予慈善以价值宣示，为爱心以法律筑底，慈善法对于正在起草中的企业社会责任立法，对于其他具有社会责任主题元素法律的推荐落实，都有很好的借鉴、互补意义。

3、《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》

2016年7月1日，国务院国资委印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》。《意见》指出，国有企业履行社会责任要重点把握好的三个原则是：坚持以可持续发展为核心；坚持社会责任与企业改革发展相结合；坚持社会责任与企业运营相融合。

关键词：更 综合价值 核心竞争力

上榜理由：

这是继2008年发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》后，促进国有企业履行社会责任的又一里程碑文献。《意见》指导范围更大、指导方向更高远、指导思想更深化、指导目标更具体、指导内容更系统、指导方式更加兼容，势必在深化国有企业改革、引领中国经济发展新常态、服务国有企业走出去、促进一带一路倡议落实等方面发挥重要作用。它将有助于以中央企业为代表的国有企业抢占全球企业管理和发展的制高点，大大增强具有中国特色的国有企业的道路自信、理论自信和制度自信。

4、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

2016年7月28日，随着《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下简称《暂行办法》对外公布，网约车在我国的合法地位自此得以明确。到11月1日《暂行办法》实施时，满足条件的私家车将可按一定程序转化为网约车，加入专车运营。 但后期在各地实施细则中，也引发了"京人京车""沪人沪牌"等争议。

关键词：监管 合法化 共享经济

上榜理由：

网约车的合法化，是监管层主动寻求改革和创新，在多方利益面前的一次价值重新评估和平衡排序的大胆尝试，是对共享经济模式下新业态、新机遇、新挑战的一次回应，其目的是为创新活力保驾护航。但随后各地实施细则中的争议，也表明了不能寄希望于一个文件就能解决所有问题。以网约车为代表的共享经济在中国的落地，考验的是社会公众拥护、参与新经济的热情，传统经济模式的包容度，以及监管者收放的尺度和位置感。这才是最值得持续关注的地方。

5、《关于构建绿色金融体系的指导意见》

2016年8月31日，中国人民银行等七部委印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，中国由此成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。而在随后的G20峰会中，在中国的倡议下，绿色金融首次被纳入会议议程，并形成了G20绿色金融综合报告。

关键词：G20 绿色转型 包容性发展

上榜理由：

绿色金融是绿色发展的源头活水，构建绿色金融体系是实现绿色低碳循环发展、提高绿色供给的必要条件。《意见》通过发挥金融在绿色发展领域的资金支持、分散技术创新风险、优化资源配置等功能，对我国实现绿色发展和包容性增长具有重要意义。此外，绿色金融由中国首次引入G20议程，体现了中国坚持绿色发展理念，推进经济绿色转型的决心，同时也是对G20这一多边合作机制的极大补充。

6、《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》

2016年9月20日，国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（下简称创投国十条），从投资主体、资金来源、退出机制等方面提出进一步促进创业投资持续健康发展的政策措施，同时强调创业投资发展要坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任等基本原则。

关键词：信用 自律 责任投资

上榜理由：

近年来不断壮大的创业投资行业，已成为促进科技创新成果转化的重要资本力量。"创投国十条"提倡树立"责任创投"理念，促进创业投资良性竞争和绿色发展，不断强化行业自律和信用约束，有利于促进我国创业投资业从过去单纯数量和规模的外延式增长，向高质量和高效率的内涵式增长转变，是中国创业投资发展历程中的里程碑事件。或许要不了多久，CSR圈子里会就会越来越多的出现创投行业的身影。

7、《互联网直播服务管理规定》

2016年11月4日，国家网信办发布了《互联网直播服务管理规定》，对网络直播平台、主播和观看者都做了要求，其中，网络主播实行“实名制+黑名单”制度，对纳入黑名单的主播禁止重新注册账号。12月1日，《规定》正式实施。

关键词：自律 道德 互联网

上榜理由：

有良好秩序，才有美好生活。互联网降低了信息传播门槛，但任何一个健康社会的新闻信息传播都不应该是无序的，任何一种传播载体应都该考虑主流价值观和公序良俗。《规定》的"实名制+黑名单"制度，真正抓住了网络直播乱象的要害。互联网平台唯有履行企业主体责任，社会公众培育道德责任意识，他律和自律，是维护社会秩序的两条线，不可偏废也不可逾越。

8、《中华人民共和国网络安全法》

2016年11月7日，我国通过《中华人民共和国网络安全法》，该法自2017年6月1日起施行。这是中国第一部有关网络安全方面的法律，首次明确了网络空间主权的原则、网络产品和服务提供者及运营者的安全义务等。该法发布后也引发了美国软件和硬件技术巨头的异议。

关键词：安全 隐私 共同体

上榜理由：

让安全进入千家万户，让网络犯罪有法可查。该法是对于习近平总书记提出"'构建网络空间命运共同体'的中国方案，需要公平正义的规则体系支撑"的贯彻落实，对于完善我国个人信息保护的法律体系具有重要意义。中国已经通过改革开放成为世界经济引擎，有胸怀、有责任在这部网络空间基本法中，无论内外、不分你我，把世界范围内志同道合、遵循法制的各种力量联合起来，共同塑造网络空间治理的典范，推动全球互联网治理体系变革，彰显出了格局、道义和力量。

9、《建设项目环境影响评价技术导则总纲》

2016年12月6日，环境保护部发布《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016），明确自2017年1月1日起，在环境影响评价工作程序中，将公众参与和环境影响评价文件编制工作分离。"公众参与"将不再出现在环评机构出具的环评报告中，而是由企业自行开展，并单独报送。

关键词：披露 沟通 公众参与

上榜理由：

环评是新建项目环境准入的关口，直接关系着公众对各类开发建设的环境知情权、参与权、监督权。公众参与从环评移出后，既可提高环评审批效率，实际上强化了公众参与的实际效果。更为重要的意义在于：把建设单位明确为公众参与的责任主体，有利于避免在环评公众参与中的走过场、伪造民意或报喜不报忧，将企业推上前台，积极主动做披露、诚诚恳恳做沟通，回归环评和公众参与的本义。

10、《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》

2016年12月13日，经李克强总理签批，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，明确了"中国落实2030年可持续发展议程创新示范区"的推进思路和目标，并提出了四项主要建设任务。目前，科技部已建设和推广189个可持续发展实验区。

关键词：

上榜理由：

《方案》的出台是中国扎实推进《2030年可持续发展议程》的务实举措，是中国参与全球治理的务实行动，是落实"五位一体"整体布局、"四个全面"战略布局、践行"五大发展理念"的重要平台，同时也是我国推动科技与经济和社会发展相结合、以创新驱动可持续发展的重要尝试，有利于形成一批可复制、可推广的可持续发展现实样板，对内为其他地区可持续发展发挥示范带动效应，对外为其他国家落实《2030年可持续发展议程》提供中国经验，体现我国作为负责任发展中大国的责任担当。

(责任编辑：小黑)