2017金蜜蜂编辑推荐榜之十大政策篇

每到岁末年初，总有一份特别的牵挂，让人魂牵梦萦。让我们牵挂的人，就是千万个陌生的“您”。

回顾和您一起走过的2017年，有历史在这里交替，有未来在这里预见，一个个难忘的瞬间，也是逐梦可持续的历史节点：十九大开启中国“新时代”，引来世人翘首以盼；“一带一路”高峰论坛，打开了中国走出去的新局面；2030年可持续发展议程精准落子，遍地开花的中国又迎来了新的发展……

但无论这一年是如何地砥砺前行、初心难忘，一旦走进寻常百姓的生活，也就变成实实在在的柴米油盐酱醋茶。当你滑动手机屏幕，互联网将整个世界呈现在你面前，也就注定了很多很多莫须有的情绪将影响着你一整天的心情，很多不相干的人的命运会变得和你相关：当满屏的红黄蓝幼儿园“虐童”事件曝光后，你一定也有过愤怒甚至沉默不语；当铁笼中的格斗孤儿挥拳向更幼更弱者，你一定也为他们思考过人生的路；而当一把大火让众多外乡人寒夜中迁徙回乡，你一定也会有过庆幸抑或无助……

很多时候，我们自以为饱经沧桑，凡心已经磨出厚茧，可是，一个简单的“一元购画”，仍会让我们心头变暖，一个江歌案牵扯出的揪心之寒，也足以让我们鼻子酸楚。金蜜蜂微信的一个同事写过这样一个句子：你所以习为常的，正是他们渴望的；你所渴望的，正是我们希望的。

是啊，当弱者努力摆脱无助让自己站得更直时，我们的心一定满含感动与温情。而当更多人为了给力这些美好事物并以此为事业时，我们愿意献上我们所有的尊敬。庆幸的是，社会责任的事业正是致力于此，金蜜蜂同样也置身其中、奋斗其中并自得其乐。所以，当我们岁末年初回顾过去一年时，绝不是只是去咀嚼痛苦和不幸，而是主张在现有条件下，通过更负责任和更可持续的行动，我们的社会、我们的商业、我们的未来都可以变得更好。而这也是我们一以贯之的价值观。

政策是改变的先导，也因实践而彰显力量。“2017金蜜蜂编辑推荐榜”第一天将分享给您的是2017年十大政策（按政策发布时间顺序排列）。初心如磐、使命如山，在新的一年即将来临之际，我们愿化为一只报喜鸟，向您诉说2017年那些逐梦而行的顶层设计；我们更愿意相信，社会责任的事业正如蝴蝶的翅膀，哪怕一次偶然的扇动，也能引发一场涌动的春潮。

1.《江苏省企业社会责任建设指导意见》：社会责任成区域可持续发展必选项

2月8日，江苏省经济和信息化委等部门联合发布《江苏省企业社会责任建设指导意见》，明确了推进全省企业社会责任建设的总体要求、主要内容、工作措施和保障机制。提出要建立健全促进企业履行社会责任的工作机制，构建企业社会责任评价体系。此外，包括浙江、青海、上海、深圳等地方政府也纷纷出台了推进企业社会责任的文件和要求。

关键词：区域责任竞争力

上榜理由：

作为经济大省，江苏省希望以规范企业社会责任为抓手，引导企业自觉履行社会责任，为建设具有国际竞争力的先进制造业基地提供责任担当。体现出社会责任正受到各级政府的高度重视，并逐渐成为引导区域全面、协调和可持续发展，增强区域责任竞争力的必选项，有利于转变政府职能，更深度地参与全球竞争合作。

2. 四部委联合发布《关于推进绿色"一带一路"建设的指导意见》

5月5日，环保部、外交部、国家发改委、商务部联合下发的《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》提出，力争用3年至5年时间，建成务实高效的生态环保合作交流体系、支撑与服务平台和产业技术合作基地，制定落实一系列生态环境风险防范政策和措施，为绿色“一带一路”建设打好坚实基础；用5年至10年时间，建成较为完善的生态环保服务、支撑、保障体系，实施一批重要生态环保项目，并取得良好效果。

关键词：生态保护、走出去、多元合作

上榜理由：

推进绿色“一带一路”建设，是我国分享生态文明理念、实现可持续发展的内在要求，是中国参与全球环境治理、推动绿色发展理念的重要实践，是服务打造利益共同体、责任共同体和命运共同体的重要举措。政府引导、企业承担、社会参与是共同建设绿色丝绸之路成功的关键，不仅需要重视多双边合作机制的建立，也需要充分发挥企业、环保社会组织、智库和公众的作用。

3. 环保部与证监会签署上市公司环境信息披露合作协议

6月12日，环境部和证监会共同签署《关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》，共同推动建立和完善上市公司强制性环境信息披露制度，督促上市公司履行信披义务、落实环保责任。

关键词：环境保护、强制性信息披露、监管

上榜理由：

虽然我国资本市场已经要求上市公司披露环境信息，但由于缺乏完善的环境信息披露制度且具有“非强制性”，多数上市公司在执行中大打折扣，很多关键信息披露不到位，对关键指标也没有严格披露。此次由政府环境主管部门和监督管理全国证券期货市场的主管部门合作推动“合作协议”，规格高、力度大、影响广，既是落实《关于构建绿色金融体系指导意见》中关于“逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度”的明确要求的具体举措，也是我国资本市场强制要求上市公司披露环境信息大势所趋的最新“信号”。

4. 《环境保护税法实施条例（征求意见稿）》：税收杠杆撬动绿色产能

6月26日，财政部、国家税务总局、环境保护部就《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见。条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化，明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。

关键词：环境保护税、执法

上榜理由：

《环境保护税法》是十八届三中全会以来制定的第一部税法。《条例》与其相衔接，不仅将强化排污费改环保税过程中执法刚性的提高，内化环境成本，也将让“企业申报、税务征收，环保协作、信息共享”的征管模式有依可循，促进企业承担主体责任，积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用。

5. 《志愿服务条例》：法治护航志愿服务

9月6日，中国政府网公布《志愿服务条例》，自2017年12月1日起施行。该条例对志愿服务组织的法律地位、规范管理和扶持保障措施等方面进行了系统的规定。

关键词：志愿服务、法治

上榜理由：

该条例填补了我国志愿服务领域在国家层面的立法空白。这有助于理清志愿服务组织与其他社会服务提供主体之间的关系，推动各类志愿服务组织明确定位、强化管理、提升能力、拓展领域，有效释放创造力和生产力，提高志愿服务专业化、科学化水平。同时，专业化是志愿服务事业的发展趋势。只有更多地发挥个人的专业智慧和经验，服务于公共利益，才能更好地解决社会问题。

6. 中央首次发文保护和弘扬企业家精神

9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式发布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。《意见》提出，要引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持企业家奉献爱心……国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。

关键词：企业家、使命、价值

上榜理由：

大力弘扬企业家精神，不仅可以发挥企业家生产要素指挥者的作用，建立新的更加公平、高效的生产函数和分配函数，防止资本创造过程中市场失灵、政策失灵、企业失责以及道德失守的情况，追求综合价值创造，提升可持续发展能力，同时还能将社会责任真正做到一把手工程，通过企业家的情怀感知、魅力感染，以及他们的亲身垂范，为经济和社会的发展注入创新的活力、改革的原力、以及人情味道、家国情怀的人格魅力。

7. 十九大明确新时代的企业发展方向

10月18日，党的第十九次全国代表大会在北京开幕，习近平总书记向大会做报告，提出中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾等一系列重要概念和重要论述。

关键词：不忘初心、新时代企业

上榜理由：

十九大的召开，引发了越来越多企业的学习和共鸣，而在实践落地中也有助于让企业重拾竞争实现共赢、发展反哺社会的初心。此外，十九大同样赋予了企业社会责任新方向、新内涵，做新时代的新企业，做贯彻新理念的企业，做生态文明建设的先锋企业，做解决民生问题的生力军企业。

8. 《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》：包装的绿色革命

11月2日，国家邮政局、国家发改委、科技部等10部门联合发布的《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》指出：到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%，基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料，基本建成专门的快递包装物回收体系。

关键词：快递包装、回收

上榜理由：

《意见》出台不仅明确了行业绿色治理的目标，提出了12项具体任务，要求快递业包装要在绿色化、减量化、可循环等方面取得明显效果，同时，包装变革融入经济、社会和环境责任，不仅呈现出以责任为内核的技术创新，同样对于在供应商、上下游，乃至公众中间建立起绿色物流、绿色消费等意识都有较好的带动作用。

9. 《生态环境损害赔偿制度改革方案》：以"赔偿利剑"守护绿水青山

12月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求，通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。

关键词：生态环境、赔偿、强制执行

上榜理由：

一直以来，面对生态环境损害，“企业污染、群众受害、政府买单”的情况长期存在，造成“污染源头难预防、损害责任难追偿”的尴尬境地。此方案的出台落地将有效破解这一困局。不难看出，新一轮的改革将从根本上追究污染企业的责任，并通过若干标准、赔偿额度和科学测算的导则，让企业直接承担污染成本。方案弥补了生态环境损害赔偿的制度缺失，是构建生态环境赔偿制度的一次有益探索。

10. 中央经济工作会议定调精准脱贫

12月18日到20日召开的中央经济工作会议上，精准脱贫成为今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。会议强调，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

关键词：扶贫

上榜理由：

消除贫困，既是联合国千年发展目标的首要重点，也是联合国2030可持续发展议程的当务之急，因而成为很多企业发展反哺社会、履行社会责任的重要议题。

扶贫攻坚的主体虽然是政府，但更需要依靠市场的力量，依靠企业（尤其是国有企业）的积极履责，为贫困和边远山区提供资金和物质的供给，同时更需要企业通过产业扶持、转移就业、保障困难员工生活、加大就业培训、技术输出等方式，为贫困地区和贫困人群增强造血功能。这是扶贫攻坚正确的打开方式，也是企业可持续发展的重要切入点。

(责任编辑：小黑)