导入利益相关方“三度”管理提高电网企业履行社会责任能力与成效

前言：2012年以来，国家电网江苏省盐城供电公司以导入利益相关方“三度”管理（识别服务需求度、界定工作关联度、提升各方参与度）为重点，用外部视角探索解决地、市供电企业管理体系变革创新过程中的管理交叉和管理缺位问题，提升服务用户和地方发展的能力和水平。识别服务需求度，即要求企业全面开展业务流程排查，识别利益相关方及其服务需求，厘清企业“必尽之责、应尽之责、愿尽之责”；界定工作关联度，即要求企业在履行责任和满足服务需求方面，找到管理交叉和管理缺位地带，并根据与不同业务部门工作的关联程度，确定牵头履责主体（牵头部门）和协同履责主体（配合部门）；提升各方参与度，即要求牵头部门和配合部门，会同外部利益相关方，优化流程、制度和标准，解决管理交叉和管理缺位问题，优化了企业的核心业务管理体系建设，增强了企业履行社会责任能力，提升了利益相关方满意度，提高了企业创造经济、环境和社会综合价值水平。

一、背景

近年来，国家电网公司系统内部全面推进“三集五大”体系变革，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进电网规划、建设、运行、检修、营销等五大核心业务管理体系建设，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。随着“三集五大”体系变革，供电公司生产关系管理方式发生变革，企业各专业部门之间的协同配合增多，出现了少数业务工作存在多头管理、个别工作环节未明确主管部门的情况，这在一定程度地造成了管理交叉和管理缺位问题。为此，如何厘清不同专业部门的管理责任、消弭专业管理的缝隙，解决跨业务、跨部门、跨流程之间的一系列问题，推动公司有效回应政府和社会关切，成为供电企业管理体系变革的重要课题。从利益相关方视角出发的社会责任管理为应对这一挑战提供了新视角和新方法，可以帮助供电企业形成更具创新性的管理解决方案，为“三集五大”体系变革的实现打下管理基础，并推动企业在体系变革中进一步提高管理水平。

二、内涵和主要做法

（一）内涵

盐城供电公司以增强企业履行社会责任的能力和水平为目标，将能够影响企业推进可持续发展，创造经济、社会、环境的综合价值的行为和过程或受企业行为和过程影响的团体与个人，包括股东、员工、客户、政府、供应商、竞争者、社团组织、媒体、社区等看作企业的利益相关方，从“识别服务需求度、界定工作关联度、提升各方参与度”等层面推进社会责任管理融入企业核心业务体系建设。服务需求度是指利益相关方对公司各项业务工作具有不同层次的服务需求，促使企业不仅要考虑自身发展，更要将各相关方合理的期望和诉求转化为自身工作要求，并在工作中加强与社会及利益相关方的沟通，强化与利益相关方的合作共赢。工作关联度是指部门工作职能及内容与满足利益相关方诉求的密切程度，推动公司判定责任牵头履行主体的依据发生转变，从部门工作职责与满足利益相关方诉求的关联度出发，厘清责任边界，并依此将相关联的部门划分为牵头履责主体部门和协同履责主体部门。各方参与度是指发挥更多的外部利益相关方的作用，通过沟通和更加透明的方式推动尽可能多的利益相关方对企业经济、环境和社会综合目标实现过程的参与，改变公司业务工作原来单纯依靠个别部门或个别岗位的方式方法，发挥出内、外部利益相关方及其相关资源对企业综合目标的实现效用。

（二）主要做法

1．总体思路

盐城供电公司遵循社会责任管理理念，创新开展了运用利益相关方管理理念，优化和提升管理体系建设的路径，优化了企业管理目标和管理方式，提升了公司履行社会责任能力和成效。一方面优化管理目标，积极推动企业管理体系建设树立外部视角，分析利益相关方的最大共识和期望，并将其转化为自身工作要求，以提升服务地方发展的能力和水平为标准，衡量企业管理体系的建设成效，确定“服务盐城经济社会发展”的管理目标。另一方面优化管理方式，以“识别服务需求度、界定工作关联度、提升各方参与度”为手段，以优化“流程、制度、标准”为保障，推动利益相关方管理全面融入企业管理体系建设，提升公司服务地方经济社会发展的能力和水平。

具体实践中，盐城供电公司按照利益相关方管理优化和提升管理体系建设路径，导入利益相关方“三度”管理，及时解决管理交叉和管理缺位问题，推动公司有效回应政府和社会关切。

一是全面梳理公司各项工作涉及的各类利益相关方，分析确定利益相关方的服务需求，并从企业必须遵守的法律法规规定的义务、企业应该履行的道德责任以及企业自愿选择的、在法律规定和道德约束之上的社会责任三个层次厘清企业“必尽之责、应尽之责、愿尽之责”。

二是依据部门工作与满足利益相关方诉求的关联度，确定牵头履责主体（牵头部门）和协同履责主体（配合部门），并细分各履责部门的职责要求。

三是作为牵头履责主体的部门，依据利益相关方多层次需求，按照“促进各方合作、提升服务水平、创造综合价值”的总体要求，会同配合部门和外部利益相关方（根据需要），凝聚合力解决问题，谋求实现共同发展。

四是在实践检验的基础上，将实践过程中积累的经验提炼固化到工作流程中，通过制度化的方式对经营管理行为进行约束，并设定标准化的指标对工作绩效进行衡量。实现在管理运营的决策过程，能够有效兼顾利益相关方的期望诉求；在业务开展的过程，能够有效发挥利益相关的参与价值；在取得系统性的优化提升企业管理体系建设成效的同时，提升有效回应利益相关方不同层次诉求的能力和水平，增进经济、社会、环境综合价值。

利益相关方“三度”管理优化和提升管理体系建设路径图

2．工作目标

盐城供电公司积极探索利益相关方“三度”管理，明确了管理提标：

一是运用社会责任管理理念，有效识别利益相关方期望和合理诉求，明确企业管理体系变革下各项业务服务利益相关方存在的短板和不足，为企业管理提升明确方向。二是厘清各项业务的责任边界，确定管理交叉和管理缺位地带，明确履责主体，确保能够快速响应外部需求，提升企业综合价值创造能力和水平。三是推动企业核心业务流程融合利益相关方管理理念，优化核心业务的工作流程、工作制度及工作标准，实现固化的流程诠释责任、约束的制度规范责任、统一的标准固化责任。四是推动社会责任根植基层供电企业，展示企业管理体系建设的社会效果，彰显公司责任央企形象。

3．具体过程

盐城供电公司位于苏北沿海地区，管理基础、企业规划和现状都位居全省中等水平，建立起社会责任管理优化和提升企业管理体系建设的最优路径，具有一定的代表性。

1)识别利益相关方服务需求

企业社会责任管理的目标是要对更多的利益相关方包括子孙后代负责，把企业的社会效益摆在与企业利润和企业经济效益同等重要的位置，列入公司的战略目标和工作计划，这就要求企业站在利益相关方的视角，重新审视公司业务工作的开展，识别出利益相关方对公司服务的不同需求，使企业综合目标的制定更加充分地反映利益相关方的期望、诉求，为核心业务管理体系建设的深化提高创造条件。

盐城供电公司依据工作流程是否会影响到利益相关方、以及利益相关方的行为是否会影响到工作执行，明确了业务工作所涉及的利益相关方，主要包括内部利益相关方和外部利益相关方两类，内部利益相关方是指业务流程涉及的其他职能部室、业务支撑和实施机构，外部利益相关方是指工作流程涉及的客户、政府、社区等。创新编制了“全面社会责任管理试点流程梳理排查表”，梳理与利益相关方密切相关的工作流程，并根据各职能部室、业务支撑和实施机构的工作职责，寻找各个业务流程中与利益相关方相关联的环节。并从利益相关方与业务工作的关联角度，识别出利益相关方对业务工作的利益需求、情感需求和价值理念需求。按照“必尽责任、应尽责任、愿尽责任”三个层次，对责任履行情况进行分析。并依据利益相关方对工作的满意程度，总结出充分满足利益相关方服务需求的成熟经验，识别有待提升的工作环节，找到提升利益相关方满意度的管理优化切入点。

经过梳理，盐城供电公司共查找出五大主营业务体系中47个未完全尽责的环节，其中绝大部分是愿尽之责的内容。其中，电网规划业务体系共梳理出8个与利益相关方密切相关的环节，查找出沿海港区电力发展规划编制、新能源发电企业接入系统方案评审2个充分考虑利益相关方的成熟经验，以及6个未充分考虑利益相关方的利益和合理诉求的环节；电网建设业务体系共梳理出5个与利益相关方密切相关的环节，选择以110千伏变电站建设和谐施工管理作为管理优化和提升对象，识别出利益相关方在环境和谐施工、社会和谐施工两个层面对电网建设工作的服务需求，为电网建设和谐施工管理优化工作明确了方向；电网运行业务体系共梳理出6个与利益相关方密切相关的环节，明确以大客户临时检修工作流程为管理优化和提升对象，深入分析了利益相关方对停电计划制定及执行工作的服务需求；电网检修业务体系共梳理出9个与利益相关方密切相关的环节，明确了10（20）千伏业扩接入工作流程为管理优化和提升对象，深入分析了利益相关方对10（20）千伏业扩接入工作的服务需求；电力营销业务体系共梳理出19个与利益相关方密切相关的环节，以10千伏供电方案答复流程为典型流程，导入利益相关方管理理念，识别了利益相关方对10千伏供电方案答复工作的服务需求，为工作的管理提升明确了方向。

2)理清履责部门的责任边界

围绕利益相关方对公司各项业务工作的不同层次的服务需求，需要清晰界定满足利益相关方合理诉求和期望的牵头履责主体和协同履责主体，转变公司判定责任履行主体的依据，厘清各部门的责任边界。

盐城供电公司进行了更为深入的分析。通过召开各关联部门的内部统筹协调会议，分析待优化工作流程相关部门的工作职责与利益相关方诉求满足的关联度，将工作关联度最高、与满足利益相关方需求最为密切的部门，确定为牵头履责主体（牵头部门），其他相关部门确定为协同履责主体（配合部门）。并对利益相关方诉求进行细化，分析利益相关方各项诉求的逻辑组合关系，确定满足利益相关方诉求的合理工作方式。在统筹各相关部门的管理职责、资源控制程度、价值创造能力的前提下，细分各履责部门的责任要求。

110千伏变电站建设和谐施工管理工作流程的优化和提升过程中，考虑到电网企业作为变电站建设的责任主体单位，对项目建设的环境影响、社会影响负有监督管理责任,明确了公司基建部为牵头履责主体，推进变电站建设的和谐施工管理；大客户临时检修工作流程中，考虑到调控中心作为各相关方停电计划的综合汇总和平衡方，对满足各方期望和诉求的关联度最高，明确了调控中心为牵头履责主体，牵头拟定停电计划制定和执行的管理优化方案；10（20）千伏业扩接入工作流程中，明确了营销部门为业扩受理、勘查环节、预测客户接电时间工作的牵头履责主体，为后续流程的优化解决业扩接入工作的管理交叉问题找准了“负责人”。

3)推动各相关方发挥资源优势

社会责任管理需要公司转变原来单纯依靠个别部门或个别岗位的努力而开展工作的方式，把利益相关方所具有的优势、所拥有的资源和能力作为一种社会资源加以充分利用，提升利益相关方协同解决问题的参与度，激发利益相关方发挥自身优势协同解决问题、实现共同发展的积极性，共同制定改进措施，深化提升公司管理体系建设的成效。

盐城供电公司转变工作方式，既注重企业内部不同部门之间的配合，又注重利用外部利益相关方在技术、沟通、资源上的优势，促进利益相关方不同层次的利益诉求得到有效回应，同时使公司的运营流程更为顺畅、管理更为高效。

在110千伏变电站建设和谐施工管理工作流程中，增强了公司与施工单位、监理单位等利益相关方在合同签订、质量把控等关键节点的沟通交流，使各方都参与到和谐施工管理中来，实现“全员参与”。在大客户临时检修工作流程中，针对涉及到客户停电或减产的停电计划，组织相关部门召开专题停电协调会并督促相关部门提早介入，与客户协调，统筹合理安排停电检修计划，避免电气设备检修与客户生产的冲突。在10（20）千伏业扩接入工作流程中，明确了与电力生产部门的合作机制，提早公示业扩接入容量，推进业扩接入工作顺利开展，实现了资源的有效配置。

4)确定管理优化和提升方案

为了真正使社会责任管理在企业落地，需要将行动过程中积累的经验提炼固化到工作流程中，通过制度化的方式对经营管理行为进行约束，并设定标准化的指标进行衡量，让利益相关方能够对公司现有运营管理机制的科学性和价值有所认同。

盐城供电公司明确了社会责任理念融入公司业务工作的改进结合点，从对现有流程的再优化、对现有制度的再完善、对现有标准的再更新等几个方面着手，对待优化的工作流程进行重点改进，从优化流程、规范制度、统一标准等方面明确了管理优化和提升方案，为推进利益相关方管理优化和提升核心业务体系明确了工作路径。

优化业务流程。针对流程各环节，从工作流程是否过于复杂并存在精简的可能性、工作流程参与是否涉及外部利益相关方并需增加与外部利益相关方沟通参与的环节、工作流程各环节的先后关系可否作调整以达到改进目标等方面优化设计流程环节。

规范工作制度。在原有工作规章制度的基础上，通过规范工作流程、健全制度规定、细化相关岗位的职责要求等方式，将社会责任管理理念规范为制度，使社会责任管理更具可视性，更利于员工在日常工作进行操作和落实。

融入工作标准。设定标准化的绩效指标，并分解到相关岗位，形成关键部门/岗位的绩效考核指标。绩效考核指标的更新主要从诠释现有指标背后的责任价值、增设反映工作综合价值的指标、设定考核社会责任管理推进工作的指标等层面设定统一的工作标准。

目前，盐城供电公司已经在最初梳理出的47个待优化流程的基础上，明确了110千伏变电站建设和谐施工、停电计划制定、10（20）千伏业扩接入、10千伏供电方案答复等4项核心业务工作的管理优化和提升方案，优化了主动介入市政工程建设安全管理、完善电力电量的统计、分析流程、改进电网项目需求报告编制流程、确保基建施工开工程序合法、改善110千伏及以上客户变电站调度运行管理、指导110千伏及以上客户建立变电站自动化信息上传异常处理预案、提升农村安全用电指数等11个核心业务的工作流程，形成了《盐城供电公司10千伏供电方案答复相关工作管理细则》、《盐城110千伏变电站工程安全及文明施工协议》、《110千伏变电站工程文明施工承诺书》、《盐城供电公司业扩接入工程管理细则》等19项管理规定和标准，实现了管理效率和运营绩效的显著提升。

（三）示范推进

盐城供电公司紧紧围绕利益相关方管理优化和提升企业管理体系建设这一中心思路，扎实推进利益相关方管理试点工作，在电网规划、电网建设、电网运行、电力检修、电力营销等五大核心业务中各选取一个典型工作流程作为社会责任管理试点，进行示范推进。

1．优化和提升电网规划业务

盐城地方经济的高速发展带来了区域规划布局的复杂性，电网作为经济发展的重要基础设施，在规划建设上与土地、交通、城市、港口等布局的有机结合，是经济社会保持持续稳定发展的基础。为了满足盐城大丰港经济区各阶段新增电力负荷发展的需要，盐城大丰市人民政府期望能够为大丰港经济区编制专项电网发展规划。盐城供电公司和大丰市供电公司迅速响应，成立项目领导小组，通过日常沟通、网络平台、工作汇报等多种方式和渠道，主动与大丰市政府规划部门配合沟通，紧跟港城港区发展规划，及时了解企业客户电力负荷需求，与水务、公路等部门加强联系，确保电力规划符合港区整体发展规划。

2012年9月15日，《大丰港经济区电力设施专项规划》通过评审并开始实施。同时，盐城供电公司建立了大丰港经济区电网发展规划滚动修编机制，根据港区港口建设、物流体系建设、产业基地建设和整体港城布局的改变，每年对电网规划及时更新调整，提前做好项目报批，布好网络，逐年滚动修编，形成2011~2016年、2012~2017年、2013~2018年、2014~2019年、2015~2020年电网建设规划，努力做到“项目未进，供电先行”。

增强电网规划的前瞻性、科学性，服务地方经济跨越式发展。超前编制的电网规划报告，为合理安排企业生产规模、有序接入电网奠定基础。包括联鑫钢铁、海兴化工、博汇纸业、三和不锈钢、盛川新材料、鑫源丰新材料等10多家重大企业接入电网方案均按规划原则接入电网，使得大丰市用电量增长了50.57%，其中工业电量增长了63.85%。《大丰港经济区电力设施专项规划》显现的效益，给盐城沿海各市县以启发，盐城滨海、东台等沿海市、县纷纷仿效，延伸了公司专项电网超前规划的管理触角，提升了服务地方经济发展的能力和水平。

2．优化和提升电网建设业务

盐城经济的高速发展催发了电网建设项目的大幅增加，电网建设施工管理工作面临来自环境保护和社会影响的双重压力。如何确保电网建设满足安全、质量、进度、投资控制条件下兼顾到社会影响，实现电网建设施工全过程的环境和谐、社会和谐，成为供电企业在电网工程建设项目需要面对的关键议题。

考虑到电网企业作为变电站建设的责任主体单位，对项目建设的环境影响、社会影响负有监督管理责任,盐城供电公司以提高工作透明度和利益相关方参与度为工作方法，在施工过程中引入对外部利益相关方诉求的考量，提高和谐施工意识，探索在为社会创造价值的同时更好获取社会认可的路径和方法。

加强环境治理，持续提升工程环境和谐度。盐城供电公司将环境治理的社会责任理念融入基建施工管理的合同文本中，在招标合同和安全和谐施工协议书中增加环境保护的相应条款，针对土方开挖后的扬尘污染、施工机械的噪音污染等的处理方式作了明确规定，设立安全和谐施工保证金条款，确保施工单位根据合同规定开展工作，并对监理不到位的监理单位进行连带责任考核。在施工现场的日常管理中，通过业主项目部、监理项目部和施工项目部组成的环境治理组织体系在工地例会前进行环境检查和跟踪，实现工程建设关键节点的和谐施工管理。还创新与社区居民的沟通方式，公开发布和谐施工承诺书，进一步推动外部利益相关方对施工单位环境治理工作的监督。

实现农民工“工资零拖欠”，保障工程建设社会和谐度。盐城供电公司在实现高质量的施工管理的基础上，利用自身优势，为施工农民工群体谋取合法利益。建立与施工单位的合作机制，在相关协议中落实拖欠农民工工资的考核条款，并委派基建部专责人员负责该项工作，同时与业主项目部项目经理建立工作协调联动机制，赋予业主项目经理统筹管理农民工权益保障的职责。绩效考核上，开展工程施工人员问卷调查，将调查结果作为衡量基建工作的重要指标之一，采取与绩效工资挂钩方法对相关人员进行考核，从而实现拖欠农民工资事件率为零的既定目标。

3．优化和提升电网运行业务

鉴于国家电网公司系统内的企业管理体系改革，盐城供电公司在制定和执行停电计划时，需要协调平衡省公司检修分公司、省公司基建部项目部等相关方需求与外部大客户的需求，这在一定程度上会影响资源的有效利用和利益相关方诉求的及时响应。

导入利益相关方管理后，盐城供电公司识别出110千伏及以上停电计划制定和执行工作流程，涉及盐城供电公司检修分公司（220千伏站内110及以上千伏设备的停电工作）、经济技术研究院（220千伏新建输变电工程建设与已有的110千伏线路交叉跨越、开断环入的停电工作）、市供电公司调控中心和营销部、本地大客户等多个关键利益相关方。考虑到调控中心作为各相关方停电计划的综合汇总和平衡方，对满足各方期望和诉求的关联度最高，明确了盐城公司调控中心作为110千伏及以上停电计划制定和执行工作的牵头履责主体部门，省公司检修分公司等其他相关方为协同履责主体部门。

有效弥合停电需求沟通缝隙。盐城供电公司依据《华东电网设备检修工作管理办法》、《江苏电力系统调度规程》等有关规定，形成《盐城电网大客户停电计划管理规定（试行）》。一方面推进市调控中心联合营销部协助指导110千伏及以上客户有针对性地完成季度、月度和日停电计划的制定，使大客户的停电安排更加具有计划性，同时将其纳入供电公司停电计划制定的统筹安排中，减少110千伏及以上客户的临检需求。另一方面在停电计划综合平衡阶段，依靠市调控中心的有效协调，搭建起了各方沟通的合理渠道，在停电计划制定环节弥合了各方的沟通缝隙，减少了停电计划执行过程中对计划进行调整和新增协调工作造成的资源浪费，也避免了由于各部门响应速度与客户需求不匹配而导致的客户损失。2013年上半年，在充分了解大客户停电检修需求的基础上，已将5起客户月度检修计划纳入供电公司电网停电检修计划中，减少了由于客户临时上报停电检修需求而造成的非计划停电检修操作。

形成完善的客户临检应急应对机制。盐城供电公司根据客户电力设备安全对于电网安全的影响，将大客户临检需求分为A、B、C三个类别（A类指事故停电，即客户变电站或并网线路等发生故障需紧急抢修的停电操作；B类指消缺停电，即因客户变电站或并网线路等存在影响电网和客户安全稳定运行的缺陷需进行停电处理的操作；C类指无缺停电，即客户变电站电气设备故障或缺陷原因之外需要的停电操作），通过制定《盐城电网大客户非计划性停电协调管理规定（试行）》，对三类需求发生情况下的调度、检修、营销等相关方的职责进行明确规定，提升大客户电力设备临检情况下协调配合工作的有序及规范性，使整个电网系统的匹配应急与应对机制能够更加有效和顺畅的运转，提升供电公司对利益相关方需求的响应速度，强化外部利益相关方的认同度。2013年上半年，盐城电网月度计划完成率较2012年同期由95.6％提高到96.8％，月度计划按期实施率由92.7％提高到现在的94.2％。

4．优化和提升电力检修业务

国家电网公司系统企业管理体系改革后，新的组织机构在管理职能上发生变化，盐城供电公司组织10（20）千伏用电接入或用电容量扩充工程实施过程中，营销部和运检部在管理职责上都与用电接入及用电容量扩充工程的停电计划安排相关。由于两个职能部门考虑的利益相关方需求侧重点不同，营销部较多关注提出申请的客户需求，运检部更为关注配电网停电计划的执行。因此，营销部和运检部的管理职责交叉，在一定程度上影响了配电网停电计划的准确执行，也使部分客户难以尽早接入电网。

盐城供电公司运用全面社会责任管理试点流程梳理排查表，识别出10（20）千伏业扩接入工程实施过程中的主要利益相关方，包括营销部、运检部、申请客户和因工程接入停电影响到的其他客户。根据利益相关方需求与部门工作的关联度分析，确定营销部门为业扩受理、勘查环节、预测客户接电时间工作的牵头履责主体。

厘清管理交叉地带，提高资源配置效率。盐城供电公司通过用电接入及用电容量扩充工作流程的梳理、分析和优化，从设计审查、停电时间申请、中间验收、竣工验收等环节出发，适当调整了各环节的前后顺序，推进合理预估接入工程设计、物资采购、工程建设的工期，实现第一时间为客户接电、满足客户第一时间投产需求的同时，避免了多次停电对公司及其它客户生产生活造成的影响。

5．优化和提升电力营销业务

随着盐城市经济社会的不断发展，提出用电接入或用电容量扩充申请的用户数量日渐上升，经统计，盐城供电公司近两年10千伏接受客户用电及用电容量扩充的工程数量由每年近300项上升到每年400余项。然而，由于供电方案的答复工作需要进行跨部门、跨层级开展，流程的复杂性较高，这使得部分环节时间跨度的可控性不高，影响到了整个供电方案答复的周期，甚至影响了电力客户对供电公司工作的满意度。

盐城供电公司将10千伏供电方案答复分为容量在630千伏安以下和以上两个级别，设置更有效的沟通策略和利益相关方管理策略，增强了供电方案答复环节在时间周期上的可控性，提高了公司对于利益相关方需求的响应速度。这一做法得到了盐城供电公司的认可，并被省公司2013年3月12日印发的《江苏省电力公司业扩全过程管理实施细则》文件正式引用，实现了全面社会责任管理工作的成果共享。

完善流程设计方式，有效提高流程效率。针对10千伏630千伏安以下容量的供电方案答复流程，公司定期公布10千伏线路的可开放容量，结合客户的申请容量，将现场勘查和出具答复方案的工作由原先的多个部门协同作业，转变为营销部门单独作业，减少了部门协作的沟通成本，提高了方案答复效率，实现了供电方案答复流程至少缩短8~10天。

固化管理制度，提高沟通协调效率。针对10千伏630千伏安及以上容量的供电方案答复流程，公司创新形成客户业扩申请受理到最终答复的一体化流转单，强化信息流转机制，增加层级间的沟通协调性，提高供电方案的一次通过率，实现了630千伏安及以上容量的答复流程至少缩短3~4天。

三、实施效果

通过导入利益相关方“三度”管理，盐城供电公司顺利解决了地市供电企业在企业管理体系改革初期出现的少数管理交叉和管理缺位问题，为企业解决跨业务、跨部门、跨流程之间的一系列问题提供了一种新的解决思路，在提高企业管理效率的同时，提升了企业的运营绩效，为地方经济社会的发展做出了贡献。

（一）提高了企业管理水平

盐城供电公司通过开展利益相关方管理试点工作，推动公司运用社会责任的理念重新审视公司的经营模式和业务流程，探索出了将“内部工作外部化，外部期望内部化”的社会责任管理要求，通过识别服务需求度、界定工作关联度、提升各方参与度的创新性的社会责任管理方法，落实到各项流程、制度和标准中，将利益相关方的期望、资源和能力，纳入企业的管理视野和对象的方法与路径，并创新性地提出了将利益相关方与公司所形成的情感关系的认同、利益关系的认同和价值理念关系的认同作为反映企业履行社会责任的绩效，以及反映企业经济、环境、社会综合价值创造能力的重要参考，真正实现了将社会责任的理念融入到了企业的运营流程。

盐城供电公司共识别出47个未完全尽责的工作流程，并对涉及五大核心业务的5个流程重点进行了示范推进，取得了明显效果：固化了专项电网编制等成功经验，优化了停电计划制定、业扩接入工程管理、10千伏供电方案答复、变电站工程建设工地例会管理等5项工作流程，形成了《盐城供电公司10千伏供电方案答复相关工作管理细则》、《盐城110千伏变电站工程安全及文明施工协议》、《110千伏变电站工程文明施工承诺书》、《盐城供电公司业扩接入工程管理细则》等19项管理规定和标准。这一以“促进企业与利益相关方信息共享、优势互补、合作创造综合价值”为核心内容的管理创新，增强了企业的责任竞争力，促进企业和社会的共同可持续发展，为中国企业社会责任管理模式的建立做出了示范，探索出了通过社会责任管理促进企业管理提升的新途径、新方法。

（二）增进了企业创造的社会价值

通过推进利益相关方“三度”管理融入和服务企业管理体系改革，促使盐城供电公司从服务地方经济社会发展和提升人民生活品质的视角出发，重新思考企业管理的终极目标和对社会的价值意义，形成了“幸福盐城•魅力供电”的履责愿景，将企业发展纳入了地方发展大局，寻求自身专业工作与社会发展需求的结合点，有效释放了企业管理变革的效能，提升了服务当地经济社会发展的能力和水平。

2013年上半年，盐城电网供电量122.57亿千瓦时，同比增长20.86%，位居全省之冠，为盐城地区高达14.1%的经济增长提供了可靠可信赖的电力保障。

2013年，实现了客户用电接入或用电容量扩充的时间缩短20个工作日、接电时间缩短8个工作日。220千伏南响单改双工程与2012年12月开工，2013年6月份竣工；220千伏北部电网加强工程与2013年3月份开工，2013年7月竣工，平均缩短50%的工期。

盐城供电公司不断提高的公司发展能力、管理水平和综合绩效，彰显了责任央企形象，赢得了更多的理解、信任和支持。致力于推动盐城市企业社会责任工作的盐城市企业联合会、盐城市企业家协会和盐城市工业经济联合会对盐城供电公司社会责任管理工作表示充分的认可，认为其“推进可持续发展的价值理念和重大实践，形成了符合公司的文化特色，提升了社会责任业绩，得到了市委主要领导的好评，堪称盐城市社会责任的标杆企业”。

（三）增进了企业创造的环境价值

在利益相关方“三度”管理理念的指导下，盐城供电公司改变了传统企业管理只追求企业利润、企业经济效益的管理模式，强调要对更多的利益相关方包括子孙后代负责，重视企业运营的环境效益，把企业的环境和社会效益摆在与企业利润和企业经济效益同等重要的位置，列入公司的战略目标和工作计划，推动公司减少资源消耗，增进环境价值创造。公司从减少可避免的资源消耗做起，推行高质量的电网核心业务工作，减少由于电网线路强停、输电线路跳闸等原因引起的电网损耗，贡献环境的可持续发展。

2013年1-6月份，盐城全市配网线路强停故障次数460次，与去年同期相比减少了112次，下降了19.6%。

2013年1-6月份，盐城供电公司系统输电线路跳闸率为0.012次/百千米，为全省最低，与去年同期相比下降38%。

2013年1-6月份，95598报修量17062次，平均每万户报修量53.54次，比全省平均水平105.97次低49.5％。

（四）增进了企业创造的经济价值

通过导入利益相关方“三度”管理理念，盐城供电公司能够以新的管理标准、管理方式和沟通方式，推进企业管理体系变革，提升了企业内部资源配置效率和运营绩效，减少了企业管理体系改革磨合过程的资源成本消费，提高了人、财、物的资源使用效率，增强了对各方诉求的综合平衡能力，并通过将电网业务与外部利益相关方联动管理，增强了企业管理的经济性和计划性，在提升企业经济效益的同时，贡献了地方经济的发展。

2013年上半年，全市用户平均故障停电时间为0.73小时，去年同期为1.85小时，同比下降了60.54%，相当于每位用户多供电1.12小时。全市累计多供电356.16万千瓦时，相当于为盐城创造了约1.1亿元GDP。

2013年上半年，盐城供电公司销售电量115.92亿千瓦时，同比增长23%.

(责任编辑：小黑)