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大型活动可持续管理:如何避免里约奥运场馆破败的悲剧

2017-02-16金蜜蜂佚名0

据美国有线电视新闻网(CNN)报道,里约奥运会结束仅半年,主场馆马拉卡纳体育场便已破败不已,曾经的辉煌早已不再,留下的只有损坏的座椅、废弃的设施,场馆内一片萧条。

奥运会场馆被废弃是难以逃避的命运?

从1896年的雅典奥运到去年的里约奥运会,每一届主办国都会投入巨额资金兴建奥运会场馆。

可是光辉热闹过后,一些场地的后续处理竟然成了大问题,不少场地或因为政治变迁,或因为战争,或因为不常被当地人使用,或是根本没规划过而遗憾地成为了废墟,变成了历史长河中的“古迹”,让人不禁望“馆”兴叹。

事实上,奥运会前投入巨资兴建的大量场馆该怎样发现和利用它的长久价值,一直是各奥运会主办国面临的共同难题。

当然,并不是所有的奥运场馆都如此落败,有些国家通过拆除、改建、用途转换等方式,达到了土地节约集约、资源循环利用、维护成本降低等目的,让奥运场馆继续发挥价值。

1992年巴塞罗那奥运会:城市改建焕发新生

从城市产业的悄然转型,到城市精神的成功塑造,1992年巴塞罗那改变了这个城市的命运。有学者称,奥运对于巴塞罗那的意义不只是那些新建的建筑,更重要的是促成了这座城市的“重生”。

第一,在奥运场馆建设方面,巴塞罗那提出了一个原则:绝不为15天的奥运会单独投资。巴塞罗那翻新了10个体育场,新建的体育场仅有15个,其中很多场馆还是临时性设施。

第二,在场馆建设之初,该市就充分考虑了赛后当地居民活动对场地的需求,将公共与私人、政府与市场投资有机结合,有效地解决了场馆后续利用问题。私人投资主要集中于公寓、酒店、商业中心和收费公路等盈利性设施,政府投资主要用于体育场馆建设。

第三,奥运会后,场馆实行市场化经营,通过承租、限期买断使用、俱乐部会员制等形式盈利。小规模的体育场馆主要用于举办体育活动、音乐会或国际性合作活动等,利用率较高;大规模的体育馆如奥运会主会场和综合体育馆,一年中也有2/3的时间在举办各种活动,均处于盈利状态。

1984年洛杉矶奥运会:保留场馆品牌

1984年洛杉矶奥运会带来了两亿多美金的盈余,而洛杉矶在奥运会期间花钱扩大和改进的LAX国际机场,以及继续发挥作用的奥运会场馆,决定了洛杉矶奥运会后奥运场馆及其周边区域良好的发展态势。今天,洛杉矶的主场馆依靠NBA湖人队得天独厚的条件也充分地得到利用。

1984年洛杉矶奥运会之后,洛杉矶奥运会主要场馆设施在奥运会结束以后都成为职业体育俱乐部的比赛场馆。其中最著名的就是洛杉矶纪念体育场。

1984年洛杉矶奥运会结束后纪念体育场成为洛杉矶一家职业橄榄球俱乐部袭击者队(Raiders)和南加利福尼亚大学橄榄球队的主场。目前,洛杉矶纪念体育场的活动和比赛都排得很满,如果需要在洛杉矶纪念体育场举行活动或者是比赛,至少要提前一年预约。

2000年悉尼奥运会:成立专业管理机构

2000年悉尼奥运会结束后,政府成立了专门的奥运匹克公园管理局,整体管理奥林匹克公园,并承担一部分场馆设施的运作。如今,这个公园已经成功转型。

悉尼奥林匹克公园占地640公顷,毗邻澳洲西南威尔士州的康宝树湾郊区,是2000年悉尼奥运会的比赛场地。

奥运会后,悉尼政府将奥林匹克公园重新定位为“会展和娱乐中心”,开展了大量的改建工作,比如增加休闲娱乐设施,扩建普通居民住宅,拓展商业基础设施等。

如今,这里已转型成为一个多用途综合园区,不仅组织体育赛事,还把文化、旅游、商贸甚至金融产业都吸引进来,首幢联邦银行办公室大楼、索菲特五星级酒店等均坐落于此。

现在,每年约有1800项活动在悉尼奥林匹克公园举行,如悉尼复活节嘉年华、露天音乐节、艺术展览、周末狂欢活动等。很多场馆对外开放,变身成了全民健身场所,既满足了比赛需求,也服务了普通民众,比如网球中心、曲棍球场和游泳场等。

不仅如此,这里还是重要的艺术与文化活动根据地,设有公共艺术荟萃、军械库画廊、军械库活动中心及艺术家工作室场地。

2008年北京奥运会:政府事前进行统一规划

北京31个奥运场馆赛后利用的情况比较乐观,鸟巢、水立方、五棵松体育中心这些大型综合性场馆赛后利用率非常高,一年365天有80%以上的时间都在举办各种各样的体育和文化活动。

比如投资较大的国家体育场-鸟巢作为国家体育场,自2008年后已经成为众多国际国内大型体育赛事的首选场地。

国家游泳中心-与鸟巢相邻的国家游泳中心水立方在08年北京奥运后,除了举办正常功能范围内的游泳世界杯、跳水世界杯等赛事外,还承担各种展会、发布会、公司年会等会议会展业务。

这得益于北京市政府高度重视奥运会场馆开发,在场馆建设初期,就从整体布局、赛后利用、市民需求、社区配套和市场运营等方面充分考虑和统一规划,赛后成立了奥林匹克公园管委会,专门负责北京奥林匹克公园场馆群资源开发。

同时,坚持体育特色、多元融合发展也是北京奥运场馆运营的思路,通过不断摸索、实践,北京奥运会场馆已经取得了令世界认可的赛后利用成绩。

2012年伦敦奥运会:大力推广可拆卸和再利用

2012年伦敦奥林匹克运动会被媒体夸奖为一届在体育场馆赛后使用处理上独具优点的奥运会。他们的秘诀是更多使用已有场地、临时场馆,并出租永久性场馆。

首先,选址上考虑相对贫穷的东伦敦,希望能够借助伦敦奥运会的契机改变整个伦敦东区的面貌。伦敦市政府在伦敦东区拆除了200多座建筑,清理了超过130万平方米的场地,施工初期伦敦市政府要求施工方必须达到90%的循环利用率,完工后甚至超过了这个标准,有95%的拆除物被再利用或回收。

其次,大力推广“可拆卸”和“再利用”。建造多座可拆除的临时场馆是伦敦奥运会的一大创新。伦敦对于奥运场馆的规划原则是:“只留下需要的场馆”。14座新建场馆中,8座是临时的。主场馆“伦敦碗”只有位于碗底下的2.5万个座位是永久性座位,汤碗外围架设了一个可以拆卸的轻质铁架做看台,附加了5.5万张临时坐椅。

再次,利用可重复利用的建筑材料建造可拆除的临时性场馆,虽然投资要高于建造永久性场馆,不过由于建筑材料可以重复利用,综合成本反而便宜。

 

奥运国场馆的处理暂无标准方式:针对奥运会结束后,场馆的利用和养护问题,目前暂时没有国际化的标准处理方式,处理得当将会大大提高场馆利用率,处理得不好很可能成为新的债务经济。

小编梳理了一番历届奥运场馆可持续利用的方法,值得借鉴和学习。

❶ 新建主体育场在赛后主要服务于国际和国内大型体育、文化、商贸、政治、宗教等大型活动。奥运会主体育场存在本身就可以吸引国内外大型活动。

❷ 主办城市往往将商贸展览中心、会议中心等临时用作比赛场馆,由于奥运会的影响,奥运会结束以后这些设施往往成为促进主办城市会展业的生力军。

❸ 奥运村在赛后有以下使用模式:

(1)用于解决城市居民的住房问题(包括1952、1956、1960、1968、1980 年等历届奥运会)

(2)住宅区(1972 年和1976 年奥运会)

(3)高级豪华住宅(1988 年和1992 年奥运会)

(4)大学生公寓(1984 年和1996 年奥运会)

❹ 奥运会结束以后,大多数游泳场馆都向普通居民开放,成为促进城市大众体育发展的有效手段。蒙特利尔奥运会结束后将游泳馆改建成为水上惊险体育公园。亚特兰大奥运会则把游泳馆移交给乔治亚理工大学。

❺ 搭建的临时体育设施,一些设施搭建在奥林匹克公园之中,奥运会结束后成为公园景观或娱乐区域的组成部分。


北京2022年冬奥会的表现令世界期待

无论是被废弃还是被利用的奥运会场馆都已经成为了过去,而最令世界期待的是北京2022年冬奥运会如何把可持续性落到实处,避免废弃之悲剧。

从目前来看,我们比北京2008年奥运会更加具有优势和实力,通过有效的可持续性管理,把北京2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

充分利用和借鉴各方经验:

一方面,我国已经在奥运会场馆建设、利用、管理等方面具有丰富的经验,上述所说的鸟巢和水立方等场馆的利用率已经证明了这一点。

另外一方面,所谓“他山之石,可以攻玉”,我国可以总结以上奥运会场馆建设和利用的优秀经验,结合实际,为我所用,避免重蹈覆辙。

切实用好标准,让可持续性理念和原则落地:

国际标准化组织2012 年发布《活动可持续管理体系、要求和使用指南:ISO 20121》。在此基础上,中国于2015 年发布《大型活动可持续管理体系、要求和使用指南:GB/T 31598-2015》,并于2016 年1 月1 日开始实施。

而北京冬奥组委已经发布了北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性政策。这些标准和政策将为北京冬奥会实施可持续性管理提供重要指导和保障。

制定科学合理的规划,避免贪大求全:

如此大型活动,制定科学合理的规划是重中之重。此前很多奥运场馆之所以弃之不用的原因之一,就是缺乏规划、过于浪费。

2017年1月23日,国家主席习近平在河北省张家口市考察北京冬奥会筹办工作时强调,要科学合理制定规划,节约集约利用资源,按进度高质量完成筹办冬奥会工作,不要贪大求全、乱铺摊子。

如此办会,才能留下值得传承、造福人民的优质资产。

坚持创新,勇于开创可持续办会新模式:

正如之前所说,目前对于奥运场馆的后续利用并没有统一的路径,所以必须要有所创新和突破,才能解决困扰多年的场馆可持续利用难题。

当前中国正是拥抱创新、鼓励创新的最好时代,在奥运会场馆利用方面也可以发挥勇于探索的精神,根据大型活动可持续标准,提出专业可行的解决方案,让奥运会结束之后留下的是惠及民生的奥运财富,而不会是一堆破败废弃的建筑遗骸。

(责任编辑:小黑)

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