非洲CSR发展历程和特点

一直以来，加强同非洲国家的团结与合作是中国长期、坚定的战略选择。这些年，在“一带一路”倡议推动下，中国企业更是积极参与非洲基建，为当地经济发展做出了重要贡献。

世界银行２月发布的非洲城市发展报告指出，基础设施投资和土地市场改革是加快非洲城市经济增长、增加就业机会和提高城市竞争力的关键，非洲国家应加大基础设施投资和土地市场改革力度。显然，中国与非洲在“一带一路”上合作将更加深入、广泛、持久。

对于还没有走进非洲这片神秘大陆的中国企业来说，当地的CSR情况到底怎样？到当地去投资发展如何履行社会责任，我想未必清楚。

虽然蜜蜂君不能为你呈上一份海外CSR指引，但今天首次披露的这份针对非洲CSR的“摸底”报告，将带你了解非洲CSR鲜为人知的真相。

非洲有54个国家，其面积和人口都在所有大陆中排第二。非洲历史从古老的王朝延伸到殖民领地，直到20世纪中期的独立国家。其自然资源储备在各国也不同：有的国家有丰富的石油和矿产，而有的国家土地贫瘠不宜耕种。

非洲经济也呈现多元化，有27个中等收入国家和27个低收入国家。这些因素都影响着非洲各国的企业社会责任情况。但从总体上看，非洲企业社会责任大致具有以下几个特点：

特点一：

非洲企业社会责任理念接受启蒙较早，部分地区认知度较高

总的来看，企业社会责任在全球大致经历了“企业社会责任概念的提出（1916-1970）”“企业社会责任概念的界定和认可（1971-1999）”“企业社会责任概念的全球化发展（2000年至今）”三个阶段。与此相比，非洲企业社会责任理念启蒙还是比较早的。

由于沙利文原则的影响，非洲地区接受企业社会责任概念跟欧美在上个世纪后30年对企业社会责任形成共识处于同期阶段。这也使得非洲部分地区对企业社会责任的认知比较全面。

例如，尼日利亚企业及利益相关方对企业社会责任的认知度也是较高的。2012年，John O. Okpara等学者调查研究了尼日利亚利益相关方对企业社会责任的认知状况，发现多数参加调查或访谈的利益相关方能够较好理解企业社会责任，并且将其作为企业持续发展的必要条件。

此外，Adebimpe Lincoln等学者近年对尼日利亚371家中小企业所有者/经理的调查发现，85.4％的中小企业意识到了企业社会责任这一概念，78.0％的中小企业所有者/管理者采用非正式的符合道德的、社会和环境相关的CSR活动倡议，但83.6％未能发表任何关于社会责任实践的报告。

特点二：

企业社会责任在非洲区域之间发展不平衡

一是参用ISO 26000的国家在非洲地区分布不平衡。由表1可以看出，ISO 26000社会责任国际标准在北非和南非地区较普及，在该地区国家中占比超过一半，而在东非和西非地区占比不足一半，中非尚无，区域差异较明显。

二是履行社会责任的企业分布不平衡。麦肯锡全球研究所于2016年9月发布的研究报告——《狮子在移动II：认识非洲经济的潜力》披露，在调研的非洲700家年营收超过5亿美元的企业中，有400家超过10亿美元。

研究结果发现，非洲大企业有近一半都集中在南非。与此对应的是，北非国家在非洲大企业当中只占据五分之一左右。在GRI报告库中，发布报告的企业主要集中在南部非洲地区，占报告总数92.16%。

三是企业社会责任发展水平不平衡。在GRI报告库中，2015年大型企业发布的报告数量占总数91.61%，跨国公司占比13.76%，中小型企业占比6.71%。

从报告披露的内容看，跨国公司、大型企业的社会责任水平较高，有相关的社会责任管理和政策。相较而言，中小型企业社会责任水平较低，社会责任活动往往是自发的、零散的，在社会责任管理方面较弱。

少年眼中的蒙巴萨-内罗毕铁路（简称蒙内铁路），由中国路桥工程有限责任公司承建

特点三：

非洲企业社会责任议题主要集中在人权、教育、健康和社区体育等方面

在人权方面，南非的企业社会责任报告比发达国家更为关注社会问题，南非企业的社会责任报告中提到与社会责任方面人权角度的案例更为频繁。南非工会较多，占非洲工会总数的40%，因此报告中体现出对员工关系的关注较多。

在教育方面，跨国公司投入的相关项目较多。2013年，Tullow石油公司和Jubilee Partners投资了500万美元创建了Jubilee技术培训中心，是西非的第一个职业培训机构，提供国家职业资格（NVQ）认证课程。中心旨在促进和鼓励当地人才的能力提升，为建设加纳提供技术基础，并进一步促进当地参与到该国的石油和天然气行业。

在健康方面，联合利华东非分公司与Amref Health Africa合作，共同预防霍乱病。在津巴布韦，联合利华与健康和儿童关怀部、儿基会及施乐会发起“联合利华可持续生活计划”以及津巴布韦“洗手项目”覆盖4万儿童，致力于改善居民的健康和生活。

在社区体育方面，加纳的电信运营商不仅关注国家队和联赛，也将社区体育作为前者的基石。例如，Tigo加纳公司在社区体育方面做了大量投资，如“Tigo社区足球”，组织全国各地的社区团队参加这个足球节。

上海建工集团中国员工与热爱足球的赞比亚儿童

特点四：

矿业行业企业社会责任的重视度较高

《采掘业透明倡议》的实施国中有一半以上为非洲国家，在提高采掘业及其他行业透明度、推动企业社会责任实践方面发挥较大作用。这些国家被分成了三类：

第一类是达标国，包括利比里亚、加纳、尼日尔、尼日利亚、马里、毛里塔尼亚、赞比亚、莫桑比克、坦桑尼亚、布基纳法索、刚果（布）、多哥、科特迪瓦和喀麦隆。

第二类是候选国，包括几内亚、乍得、圣多美和普林西比、塞内加尔。

第三类是暂停资格国，包括刚果（金）、 马达加斯加、塞拉利昂和中非共和国。在利比里亚，采掘业透明倡议已扩大到林业和采矿部门。

中地海外矿业公司在乍得为当地建水井

西非地区矿产丰富，关于矿业的相关社会责任法律和法规较多。西非多个国家颁布了针对矿业的法，如马里的《矿业法典》、塞拉利昂的《矿山与矿产法》、几内亚的《矿业法典》、毛里塔尼亚的新《标准矿业协议法》。

非洲不少国家建立了与CSR相关的矿业组织，其中南非较多。例如，南非矿业商会（CMSA）通过提供战略支持及咨询服务，从而支持并促进南非矿业的发展，涉及环境管理、健康等。

南非矿业发展协会的主要任务是创造有利于筹资的环境、推进技术和其他技能的提升、实践负责任的环境管理和可持续发展、维持初级矿业部门良好做法的标准等。

南非矿业与生物多样性论坛（SAMBF）致力于加强矿业的生物多样性管理，组织矿业公司、政府部门和生物多样性保护组织参与论坛，为矿业公司及其利益相关者制定了生物多样性保护和管理指南。

特点五：

国际倡议在非洲CSR发展中发挥重要作用

地方网络是联合国全球契约的重要平台，它在推动非洲企业社会责任发展中起着重要作用。

从2002年到2010年，全球契约私营部门在非洲的总参与度大约每年增长69%，在撒哈拉以南非洲累积年度参与者数量由2000年的1家增到2010年的302家，埃及、加纳、肯尼亚、纳米比亚、尼日利亚、南非等国家是全球契约的正式网络。

2008年，埃及企业责任中心（ECRC）成立，专门管理联合国全球契约在埃及的本地网络。此外，全球契约已在南非设立非洲办公室。

全球契约在撒哈拉以南非洲累计年度合作伙伴数量（2000-2013）

随着全球契约地方网络在非洲地区的不断发展壮大，联合国全球契约组织对非洲地区合作伙伴的审核越来越严格。在2011年至2013年期间，地方网络中撒哈拉以南非洲伙伴数量在增加的同时，也有部分伙伴退出，最终的伙伴数量比2010年有小幅下降。

特点六：

CSR成为欧美中日在非洲竞争的重要因素

企业社会责任已被看作可持续发展的重要基础和实现路径，世界各国在社会责任领域与非洲的对话合作更加广泛和深入。其中，欧美日等发达经济体在非洲地区企业社会责任发展水平较高，在非洲一些地区/国家拥有较大的影响力和话语权。

这与这些国家政府和企业在非洲地区长期开展企业社会责任相关项目及宣传活动有关。

如美国于2015年9月宣布升级总统防治艾滋病紧急救援计划，新目标之一就是到2017年底在非洲10个艾滋病高危国家使青年女性的艾滋病感染率下降40%；欧盟委员会于2015年4月与非盟委员会举行第七次会议，特别聚焦于欧非联合战略路线图所确立的五个优先领域，其中之一就是治理与人权。

（以上内容摘自《走进非洲——全方位解析非洲CSR 发展历程和特点》，该文系中国国际扶贫中心《中国在非投资企业社会责任及脱贫影响研究》课题的阶段性成果。课题负责人：殷格非；执笔人：王影、管竹笋、殷格非；参与人员：杨明明、林索菲）

(责任编辑：小黑)