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Emma Ihre:政府在着力构建国企可持续商业网络

2014-05-28WTO经济导刊李长海0

Emma Ihre
主管可持续商业事务
瑞典财政部企业治理和分析司

2011年10月加入瑞典财政部企业监管事务团队,主管可持续商业处。

    Emma同时是一位经济学家,参与创办过瑞典大赦商业集团,并曾供职于Ethix SRI Advisors,一家欧洲著名的可持续责任投资咨询公司,咨询团队遍及哥本哈根、赫尔辛基、伦敦和斯德哥尔摩。

    最新一期的《2011年度国有企业报告》中,Emma以访谈的形式,向各方阐述了她对国有企业可持续性战略融入的一些看法,涉及政府、国有企业的各自定位。作为主管国企可持续商业事务的瑞典财政部官员,Emma Ihre多次参与编写瑞典年度《国有企业报告》。

    Emma在访谈中表示,瑞典政府主要做的是监管企业治理和协调各自合作。她强调,政府是55家国有企业(国有独资及参股企业)长期的大股东,代表全体瑞典国民持股。因此,要积极组织参与具有广泛代表性、卓有成效的利益相关方对话,还需确保国有企业治理既遵循国内相关法律法规,又不违背政府已签署的国际条约。

    在2013年及更长的时间里,政府部门的工作重点是建立起一个沟通顺畅的可持续商业网络,居中协调,使得企业有机会分享彼此的经验,探讨重要的可持续性议题。

    国有企业则需要在主动沟通方面多做努力,Emma指出。相较于以往,企业面对来自利益相关方截然不同的审计与监管方式,从而更有可能主动披露其所从事的商业活动,展示他们为社会可持续发展所尽的责任。

    有必要注意规避不同国家、项目和活动中存在的腐败风险,与行业企业合作以避开相应的风险。更进一步来讲,企业和投资者们需要了解不同利益相关方的文化背景,保持有效的沟通对话。

    全球范围内,瑞典政府最先要求国有企业发布可持续发展报告(企业社会责任报告)。在可持续发展报告编写上,在早期的严格对标全球报告倡议组织等标准指南外,国有企业应该提升其相关性与质量水准。

    对于自己的职责使命,Emma强调,其本人不会也不可以干预企业的具体运营过程。这与瑞典政府奉行宏观监管的治理政策有关。不过Emma认为,自己在一些特定事务上,往往会扮演着股东与企业间共鸣板(传声筒)的角色。至于哪些特定事务,她并未作进一步说明。

报告访谈

    1.您任职财政部以来,以投资者等利益相关方的视角,是否有一些新的认识?

    可持续社会的建设中,商业活动起着至关重要的作用。非企业组织以及其他的利益组织很清楚这一点,也在实实在在地实践着。我想,商业活动中的可持续性议题往往是风险与机遇并存的。

    现在,信息资讯传播非常之快。相较于以往,企业需要面对来自利益相关方截然不同的审计与监管方式。这也意味着,企业更有可能主动披露其所从事的商业活动,展示他们为社会可持续发展所尽的责任。

    2.在此前曾多次赴境外瑞典企业的考察中,尤其是俄罗斯和亚洲地区,您有哪些发现?
 
    在我看来,最重要的发现就是有机会观察到,企业发展中的可持续性议题有多么复杂,特别是商业道德方面。在瑞典,大家对于一些基本事实与规则比较容易形成共识。但国外的情况往往不是这样,你会看到看法更加多样化的利益相关方,原来坚守一贯的商业行为模式没有那么简单。

    腐败是瑞典企业在很多国家和地区遇到的主要问题,有些企业却对此估计不足。这时候,我们发现腐败同样会发生在境外的瑞典企业,和它们长期经营在贪腐盛行的地区有关。

    因此,瑞典企业有必要注意规避不同国家、项目和活动中存在的腐败风险,从长计议,与行业企业合作以避开相应的风险。更进一步来讲,企业和投资者们需要认清现实,了解不同利益相关方的文化背景,最关键的就要看能否保持有效的沟通对话了。总的来说,最高管理层的治理行动影响着企业可持续经营的成败。

    3.为什么说可持续性对国有企业很重要?

    对于国有企业而言,政府是长期的大股东,代表众多的利益相关方持股,也就是全体瑞典国民,无论年龄阶层。所以,我们要积极组织参与具有广泛代表性、卓有成效的利益相关方对话。与此同时,我们还得确保国有企业治理既遵循国内相关法律法规,又不违背政府已签署的国际条约。

    更重要的是,瑞典政府有责任使得国有企业保持良好盈利能力,其运营方式有利于具备国有资产长期保值增值。政府很高兴看到,国有企业正致力于应对可持续商业领域的新要求和新挑战。
 
    4.今后,企业可持续发展报告增进实质性的方向是什么?

    现在看来,相关性和质量水平比报告书披露的众多指标要更重要。此外,需要做的是将可持续发展报告同商业活动结合起来,程度因企业的不同会有所区别。这些具体工作,作为股东的政府部门不会涉入。

    通常情况下,公司董事会和管理层应该负责推动上述工作,更好地将可持续性融入到商业活动之中。融入的前提是基于企业的现有业务,部分企业则要明确其基本的公共服务职能。通过这些努力,企业才可能沿着正确的路子,获得长期的发展。这个过程中,有的企业也许进展得慢一些,但只要没有偏离应有的轨道就好。

    5.2013年,财政部推进国企融入可持续性战略的重点是什么?

    促进国有企业治理融入可持续议题的工作,我们一直在做。比如说,进行这方面的企业分析,增加所有者和国有企业间的对话沟通等等。从政府作为股东的角度看,公司董事会怎样去实现可持续性目标,这很重要。

    作为58家企业的股权所有者,我们也希望看到多一些合作,在可持续性议题方面。事实上,这些企业已经着手发起了很多的创新性倡议,有些还不为公众所熟悉。因此,政府部门计划建立起一个沟通顺畅的可持续商业网络,居中协调。这样的话,我们的企业就能够坐下来,分享彼此的经验,探讨重要的可持续性议题。

    6.在财政部,您的职责是什么?

    我主要负责推动企业治理的可持续性战略融入。具体工作中,我会同各领域和部门的同事合作,像分析师、管理层、其他部委的负责官员、财政部所属的董事会成员与企业律师等。我本人不会也不可以干预企业的具体运营过程。

    不过有一点,在一些特定事务上,我往往会扮演着共鸣板(传声筒)的角色。另外,我也会与企业密切合作,构建并完善上面提到的可持续商业网络。

(责任编辑:陈灿)

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